“… можно сделать вывод о преобладающей тенденции роста наркотизации населения европейских стран начиная с 1986 г. (этот рост прослеживался и ранее, о чем частично будет сказано ниже) при наметившейся тенденции стабилизации и даже сокращения связанных с наркотиками инцидентов в ряде стран с 1991-1993 гг. (Бельгия, Италия, Нидерланды и др.)”.

Наркотики в современном мире

Я. Гилинский

Наркотизм наряду с преступностью и алкоголизмом становится серьезной социальной проблемой после Второй мировой войны. Возможно, крах иллюзий по поводу человеческой разумности и рациональности западной цивилизации после Освенцима, Холокоста и других трагедий-символов привел к вспышке ретретистских форм девиантности. Кроме того (а может быть, прежде всего), наркобизнес оказался самым сверхдоходным видом преступной деятельности и “естественный” спрос на наркотизирующие средства усиливается “подогревом” со стороны наркодельцов.

Состояние наркотизма в стране или регионе характеризуется рядом показателей: смертность от причин, связанных с употреблением наркотиков; количество и уровень зарегистрированных потребителей наркотиков и наркоманов; количество и уровень преступлений, связанных с наркотиками; структура употребляемых наркотических средств и т. п. Рассмотрим динамику некоторых показателей за последние годы в Европейском регионе.

Количество смертей от причин, непосредственно связанных с употреблением наркотиков (в Австрии учитывается смерть от передозировки, в Дании — от острого отравления и т. п.), выросло в Австрии с 20 случаев в 1989 г. до 160 в 1995 г.; в Бельгии — от 20 случаев в 1986 г. до 96 в 1990 г. с постепенным снижением к 1995 г. до 48; в Дании — со 109 случаев в 1986 г. до 274 в 1995 г.; в Финляндии за те же годы — с 14 до 76 случаев; во Франции — со 185 (1986 г.) до 564 в 1994 г. при 465 случаях в 1995 г.; в Германии наблюдался рост с 348 случаев в 1986 г. до 2125 в 1991 г. с последующим снижением до 1565 к 1995 г.; в Италии — рост за 1986-1995гг. с 292 до 1195 случаев; в Нидерландах — с 55 случаев в 1986 г. до 84 в 1994 г. с последующим снижением до 65 в 1995 г.; в Португалии — рост с 18 случаев в 1986 г. до 196 в 1995 г.; в Испании — со 163 в 1986 г. до 579 в 1991 г. со снижением к 1995 г. до 394; в Швеции — со 138 до 205 случаев за 1986-1994 гг. со снижением в 1995 г. до 194; в Великобритании за 1988-1995 гг. — с 1212 до 1778 случаев (здесь и далее, если не оговорено иное, см.: Annual Report on the State of the Drugs Problem in the European Union. Lisboa: EMCDDA, 1997.)

Количество выявленных противоправных действий с наркотиками, характеризуемых числом арестов (Франция), зарегистрированных случаев (Австрия), выявленных лиц (Бельгия, Дания, Италия, Испания, Швеция), правонарушений (Финляндия, Германия, Нидерланды, Португалия), выросло с 1986 по 1996 г. — в Австрии — с 4739 до 16 196, в Финляндии - с 1194 до 6059, во Франции - с 30 493 до 77 640, в Испании - с 19 203 до 48 529, в Португалии - с 2047 до 9054. В Бельгии названный показатель вырос с 4646 в 1986 г. до 19 482 в 1993 г. со снижением к 1995 г. до 18 376. В Дании — рост с 7862 в 1987 г. до 12 421 в 1993 г. с последующим снижением до 8678 к 1996 г. В Германии - рост с 67 844 1986 г. до 156 117 в 1995 г. В Италии - рост с 14 851 в 1986 г. до 27 677 в 1992 г. со снижением к 1996 г. до 22 020. В Швеции - рост с 6426 в 1986 г. до 8604 в 1994 г. В Великобритании -рост с 6200 в 1986 г. до 30 693 в 1995 г. Несколько иная ситуация в Нидерландах: в течение 1986-1995 гг. наблюдается максимум зарегистрированных правонарушений (5400-5900) в 1986, 1987, 1990 гг. со значительным снижением (3010-3470) в 1992-1995 гг. Правда, последнее обстоятельство может быть связано с изменением законодательства, идущего по пути декриминализации ряда преступлений, связанных с наркотиками, и легализации употребления “легких” наркотиков (производных каннабиса).

В целом по двум рассмотренным показателям можно сделать вывод о преобладающей тенденции роста наркотизации населения европейских стран начиная с 1986 г. (этот рост прослеживался и ранее, о чем частично будет сказано ниже) при наметившейся тенденции стабилизации и даже сокращения связанных с наркотиками инцидентов в ряде стран с 1991-1993 гг. (Бельгия, Италия, Нидерланды и др.).

Некоторое представление о тенденциях наркотизма в Европе и о структуре потребляемых наркотиков дает динамика изъятия полицией различных их видов.

В целом по 15 исследуемым странам Западной Европы (Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Испания, Швеция, Великобритания) количество изъятого каннабиса возрастало с 1985 г. (164,5 тыс. кг) до 1995 г. (около 718 тыс. кг) при некотором снижении с 1994 г. (когда было изъято 727,3 тыс. кг) в ряде стран.

Количество изъятого героина возрастало с 1985 г. (2074 кг) до 1991 г. (5634 кг) с сокращением в 1992-1993 гг. (до 4771 кг), новым всплеском в 1994 г. (5862 кг) и сокращением в 1995 г. (5189 кг).

Кокаина было изъято в 15 странах Европы в 1986 г. всего 1925 кг. К 1990 г. количество изъятого наркотика увеличилось до 16,4 тыс. кг (в 8,5 раза за 4 года). Новый скачок в изъятии кокаина происходит с 1993 г. (16,8 тыс. кг) к 1994 г. (29,1 тыс. кг, или увеличение в 1,7 раза за один год). Однако в 1995 г. наблюдается сокращение до 20,6 тыс. кг.

Амфетамина было изъято в 1986 г. 380,4 кг, в 1987 — 568,6 кг, за 1988-1989 гг. количество изъятого наркотика снижается до 387,1 кг, затем идет непрекращающийся рост до 1418,6 кг в 1994 г. со снижением в 1995 г. до 1228,2 кг.

Наконец, еще один показатель: количество случаев конфискации различных наркотических средств в европейских странах. В частности, по экстази это число возросло от 0 в 1986 г. до 7963 в 1995 г. Можно проследить, с какого времени началось активное распространение экстази в различных странах: в Австрии — с 1994 г., в Бельгии — с 1991 г., во Франции— с 1989-1990 гг., в Швеции - с 1995 г., в Великобритании - с 1989 г.

Что касается ЛСД, то в 1986—1988 гг. во всех вышеназванных странах Европы число случаев конфискации сохранялось на уровне 701— 716, затем начинается быстрый рост: 1989 г. — 1344, 1990-1991 гг. — 2100-2200, в 1993 г. - 3396 и некоторое сокращение к 1995 г. - до 2428.

Еще раз напомним, что все приведенные выше сведения свидетельствуют не только о реальной распространенности нелегального оборота наркотиков, но и об активности полиции.

Имеющиеся в нашем распоряжении данные за более длительный период времени по различным странам свидетельствуют о двух основных тенденциях: возрастание наркопотребления с 50-х-60-х гг. до начала 90-х с последующей тенденцией к сокращению. Так, в Италии уровень привлеченных к ответственности за нелегальный оборот наркотиков (на 100 тыс. населения) возрастал с 0,14 в 1967 г. до 67,5 в 1992 г. с последующим снижением. Одновременно уровень смертности от употребления наркотиков увеличился от 0,01 до 2,43 (1991 г.) с сокращением к 1994 г. до 1,52 (Klingemann H., Hunt G. (Eds). Drug Treatment Systems in an International Perspective: Drugs, Demons, and Deliquents. SAGE, 1998. P. 225).

С 1993 г. сокращается смертность от употребления наркотиков в Германии (Ibid. P. 152.)

Некоторое сокращение арестов и других показателей наркотизма с 1982-1984 гг. наблюдается в Японии (Ibid. Р. 341.)

Хотя считается, что в США чрезвычайно распространено потребление наркотиков, особенно среди учащихся различных типов учебных заведений, однако специальные исследования показывают, что по большинству показателей (включая сравнительное потребление наркотиков, алкоголя и табачных изделий) произошло постепенное сокращение наркопотребления с 1978-1982 гг. (Johnston L., Malley P., BachmanJ. Drug Use, Drinking, and Smoking: National Survey Results from High School, College, and Young Adults Populations. 1975-1988. Rockville, 1989.)

Ситуация с нелегальным употреблением наркотических средств и психотропных веществ в России характеризуется, во-первых, высокой латентностью выявленных случаев (особенно после опубликования закона РФ 1997 г. “О наркотических средствах и психотропных веществах” значительно сократилось число желающих обращаться за помощью в государственные наркологические учреждения под страхом стать известными в милиции); во-вторых, значительными региональными различиями (максимум на Дальнем Востоке, вдоль южных границ России, в крупнейших городах, минимум — в центральной европейской части, в некоторых регионах Поволжья и Урала); в-третьих, общей тенденцией роста при сомнительных надеждах на сокращение в ближайшие годы (табл. 13.1 и 13.2).

Мы видим, что, согласно официальным данным, уровень потребителей наркотиков вырос в России с 25,7 в 1985 г. до 60,6 в 1994 г., а потребителей наркотиков и сильнодействующих веществ — с 47,8 в 1991 г. до 195,7 в 1998 г. (Преступность и правонарушения. М., 1990. С. 79; Преступность и правонарушения. М., 1992. С. 103; Преступность и правонарушения. М., 1999. С. 125.) Уровень зарегистрированных лиц, больных наркоманией (первичное обращение в медицинское учреждение), вырос с 0,9 в 1970 г. (1,3 в 1980 г.; 2,1 в 1985 г.) до 31,0 в 1997 г. (Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. M.:UNDP, 1999, С. 69.) Ясно, что это далеко не полные данные в силу высокой латентности наркотизма.

Источники: ежегодники “Преступность и правонарушения”. М.: МВД РФ, МЮ РФ.

Источник: Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. М., 1999.