Уголовно-исполнительные органы и учреждения современной России
Цифры и факты
(1991-1999 гг.)

Научные работники ВНИИ МВД и ВНИИ Прокуратуры приступили к разработке проекта нового Уголовно-исполнительного кодекса. Альтернативный проект кодекса готовился профессорско-преподавательским составом юридического факультета Томского государственного университета (1).

В ряде исправительно-трудовых колоний стали создаваться локальные профилактические участки. Цель создания ЛПУ - изоляция наиболее авторитетных представителей преступного мира от основной массы заключенных, чтобы тем самым ослабить отрицательное воздействие хранителей воровских традиций на других заключенных. В ЛПУ направлялись в основном нарушители режима. Решение о таком переводе принималось комиссией из представителей всех служб колонии совместно с советом профилактики и дисциплинарной комиссией. Обычно этому предшествовало собрание заключенных отряда с решением вопроса о рассматриваемом переводе.

Перевод оформлялся приказом начальника колонии (2).

Верховный Совет РФ принял Закон "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, УК РСФСР и УПК РСФСР".

Его цель - существенное повышение эффективности исполнения уголовного наказания.

Он давал возможность улучшить психологический климат в учреждениях, дифференцировать условия содержания правонарушителей с учетом особенностей личности и поведения. У осужденных появилась реальная возможность улучшить свое положение в местах лишения свободы.

Согласно новому закону, в зависимости от режима исправительно-трудовой колонии, осужденные имели право на 3-4 краткосрочных и 2-3 длительных свидания в течение года, а при переводе на улучшенные условия содержания (сейчас это возможно при отбытии одной трети назначенного срока) - шесть краткосрочных и шесть длительных (на особом режиме - 4 длительных) свиданий. 4-6 свиданий, в том числе 1-2 длительных, разрешались "сидельцу" на общем режиме и в тюрьме. При срочном режиме тюремной администрацией могло быть разрешено одно краткосрочное свидание (на этом режиме осужденный содержался от двух до шести месяцев).

Увеличено число свиданий и в воспитательно-трудовых колониях. Подростки получали 4 краткосрочных и 2-4 длительных свидания, а при переводе на улучшенные условия содержания (для этого достаточно было отбыть одну четвертую часть назначенного срока) - 6 краткосрочных и 4-6 длительных (в зависимости от вида режима).

Длительные и краткосрочные свидания осужденным в порядке поощрения могли предоставляться без ограничения их числа.

Закон предусматривал еще одну форму общения осужденных с родителями и близкими - телефонные переговоры (при наличии соответствующих условий для этого). Каждый осужденный имел право на 4 телефонных разговора в год продолжительностью до 15 минут за счет личных средств осужденного (1).

Кроме того, согласно новому закону время отбывания наказания засчитывалось в общий трудовой стаж (2).

Принят Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, УК РСФСР и УПК РСФСР", который значительно изменил законодательную регламентацию исправительных работ. Согласно новому закону исправительные работы могли назначаться двух видов: по месту прежней работы и в иных местах, определяемых органами, исполняющими наказание. Исправительные работы могли назначаться на срок от двух месяцев до двух лет, а удержания в доход государства составляли от 5 до 20 процентов.

Закон предоставлял лицу, отбывающему наказание право на ежегодный отпуск продолжительностью до 18 рабочих дней.

Время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж, однако, в стаж, дающий право на получение льгот и надбавок к зарплате, не включалось. К тому же осужденные к исправительным работам не имели право на увольнение с работы по собственному желанию без разрешения инспекции исправительных работ.

Закон отменил ограничения на отправление корреспонденции, ношение бороды и усов, одежды гражданского образца для женщин, лишение права на свидания, получение посылок и передач, закрепил право осужденных на свободу совести и вероисповедания, право на отпуск, на зачет времени работы в местах лишения свободы в общий трудовой стаж, право на личную безопасность, на телефонные разговоры и иные права (3).

Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление "Об амнистии" (4).

1992 г., 21 августа

Правительство Российской Федерации приняло Постановление об увеличении нормы питания осужденных в воспитательно-трудовых колониях.

Согласно этому постановлению в двадцати учреждениях общего режима стали совместно содержать тех, кто совершил тяжкие и нетяжкие преступления, что в значительной мере сократило перевозки несовершеннолетних правонарушителей из одного региона в другой (1).

Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", в котором определены общие положения службы во внутренних войсках, обязанности и права, гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск и членов их семей.

Согласно закону на внутренние войска возложены следующие задачи:

- оказание содействия органам внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения;

- охрана важнейших государственных объектов и специальных грузов;

- охрана исправительно-трудовых учреждений, конвоирование осужденных и лиц,

заключенных под стражу (2).

МВД РФ и Федеральная служба занятости населения направили на места указание о том, что администрация исправительно-трудового учреждения за шесть месяцев до освобождения обязана ознакомить осужденных с основными нормами и положениями законодательства о занятости населения и разъяснить порядок их трудоустройства, права и обязанности в ходе поиска работы (3).

Правительство РФ приняло Постановление "Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а так же лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации", которое определило порядок применения норм суточного довольствия и расчетных норм расхода денежных средств на питание различных категорий осужденных и лиц, находящихся в следственных изоляторах (4).

МВД РФ утвердило Инструкцию по организации индивидуальной трудовой деятельности осужденных, содержащихся в местах лишения свободы (1).

Из-за резкого роста преступности Правительство Российской Федерации повысило срок наказания в виде лишения свободы до 20 лет и ввело пожизненное заключение (2).

Среди осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, каждый четвертый сидел за умышленное убийство и нанесение тяжких телесных повреждений, каждый пятый - за разбойное нападение, грабеж или изнасилование. Более 60 тысяч осужденных признаны опасными рецидивистами, почти треть содержащихся в ИТУ страдали психическими отклонениями.

За год на сотрудников системы исполнения наказаний совершено 28 нападений, в результате чего один сотрудник убит и 28 - ранены.

За это же время сотрудниками МВД РФ в местах лишения свободы предотвращено более 24 тысяч преступлений, в том числе 4,5 тысячи побегов (2).

В местах лишения свободы за год совершено 4882 преступления, что на 14,7 процента больше, чем в 1991 г. К уголовной ответственности заново привлечено 5726 заключенных. В местах лишения свободы совершенно 225 убийств, зафиксировано 383 случая нанесения тяжких телесных повреждений, 14 случаев захвата заложников.

В числе заложников оказались 17 женщин. В захвате заложников приняли участие 72 осужденных и заключенных под стражу (3).

Из мест лишения свободы и из-под стражи совершено 994 побега (4).

В Российской Федерации за год за изнасилование осуждено 11.475 человек5.

В Российской Федерации к высшей мере наказания приговорено 159 человек (6), из них один казнен, помиловано - 55 и отклонено одно ходатайство (7).

В местах лишения свободы из-за прекращения поставки сырья и комплектующих изделий производство сократилось более чем на 30 процентов, без работы оказались более 100 тысяч осужденных (8).

Комиссией по вопросам помилования при Президенте РФ рассмотрено 56 дел в отношении лиц, приговоренных к смертной казни, из них 55 человек помиловано (1).

Под стражей в колониях России содержалось 430 тысяч человек. Ими в 1992 г. совершено свыше двух с половиной тысяч преступлений, что на 8 процентов больше, чем в 1991 г. За год персоналом колоний предотвращено 913 умышленных убийств, почти пять тысяч случаев нанесения тяжких телесных повреждений, более 1,5 тысяч подготовленных побегов (2).

Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление "О временных следственных изоляторах, расположенных на территориях исправительно-трудовых колоний, для содержания осужденных, в отношении которых приговоры не вступили в законную силу".

Согласно постановлению МВД РФ временно, до нормализации положения с размещением лиц, содержащихся в местах предварительного заключения под стажей, разрешено направлять из наиболее переполненных следственных изоляторов в мужские исправительно-трудовые колонии общего, усиленного и строгого режимов осужденных (при наличии их письменного заявления), в отношении которых приговоры не вступили в законную силу, в исправительно-трудовые колонии следующих министерств и управлений внутренних дел:

из Москвы:

- усиленного режима - МВД Республики Башкортостан, Республики Карелия, УВД Белгородской, Брянской, Волгоградской, Вологодской, Ивановской, Кировской, Нижегородской, Оренбургской, Орловской, Пензенской областей;

- строгого режима - МВД Республики Башкортостан, Удмуртской республики,

Чувашской республики, ЖХ - 385 (Мордовская ССР), УВД Белгородской, Волгоградской, Вологодской, Кировской, Нижегородской, Оренбургской, Рязанской, Саратовской, Тульской, Ульяновской, Челябинской, Ярославской областей;

из Санкт-Петербурга:

- строгого режима: МВД Коми Республики, УВД Костромской, Мурманской, Псковской и Тверской областей (3).

Верховный Совет РФ принял Постановление "Об особенностях управления предприятиями исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Российской Федерации". Согласно постановлению управление предприятиями ИТУ, распоряжение их имуществом, а также создание, реорганизация и ликвидация данных предприятий осуществляли МВД РФ и уполномоченные им территориальные органы управления уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом (1).

Законом Российской Федерации ссылка и высылка как уголовные наказания были отменены. В связи с этим уголовная ответственность за побег из мест ссылки и самовольное возвращение высланного в места, запрещенные для проживания, отпала (2).

В местах лишения свободы находилось 533 тысячи человек, в том числе 17,5 тысяч женщин и 17,7 тысяч подростков. На учете инспекций исправительных работ находилось 239,2 тысячи человек, в следственных изоляторах содержалось 210 тысяч подследственных и осужденных (3).

Верховный Совет РФ утвердил Положение о Федеральной государственной службе занятости населения РФ, согласно которому трудоустройством освобожденных из мест лишения свободы лиц должны заниматься местные центры занятости населения (4).

На основании Закона РФ "О внесении изменений в Уголовный кодекс РСФСР и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР" ликвидированы исправительно-трудовые колонии усиленного режима. Для отбывания оставшейся части наказания осужденные переведены в исправительно-трудовые колонии общего режима. В результате этого в них оказалось свыше трети всех лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы (5).

В ИТК строгого режима г. Владимира группа заключенных, содержавшаяся в локальном профилактическом участке, ворвалась на общую территорию колонии. К ним присоединились 1150 заключенных, что привело к массовым беспорядкам, которые продолжались более суток.

Массовые беспорядки локализованы путем применения боевой техники и оружия, в результате чего 5 заключенных было убито и 14 ранено. Среди представителей МВД получили ранения 33 человека (6).

Верховный Совет РФ принял Закон "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", который возложил на уголовно-исполнительную систему следующие задачи:

- исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также исключительной меры наказания;

- обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные

наказания в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений;

- привлечение осужденных к труду, а также обеспечение их общего и профессионального образования и обучения;

- обеспечение охраны здоровья осужденных;

- содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Закон разрешал осужденным заниматься не только индивидуальной трудовой деятельностью, но и организовывать товарищества с ограниченной ответственностью.

При этом организация предпринимательской деятельности осуществлялась без открытия осужденными собственных расчетных счетов на основании договоров (контрактов), заключенных ими с учреждениями, исполняющими наказания, в соответствии с типовым договором (контрактом), утвержденным центральными органами управления уголовно-исполнительной системы (1).

Указом Президента Российской Федерации утверждены "Основные положения военной

доктрины", в которой указано, что в состав внутренних войск входят:

- соединения и воинские части оперативного назначения;

- соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов;

- соединения и воинские части по охране исправительно-трудовых учреждений и конвоированию;

- специальные моторизированные воинские части;

- авиационные и морские воинские части;

- органы управления, учреждения и воинские части обеспечения деятельности внутренних войск (учебные, строительные, связи и др.);

- военно-учебные заведения... (2)

Президиум Верховного Совета РФ принял Указ "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества", согласно которому приемники-распределители реорганизованы в центры социальной реабилитации. В эти учреждения работники милиции доставляли задержанных, не имеющих документов, удостоверяющих личность, место проживания и работы, для установления личности и места прежнего проживания. В них лица, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, с санкции прокурора могли находиться до 10 суток. После соответствующей проверки им выдавалась справка, удостоверяющая личность и они направлялись в паспортно-визовую службу для оформления паспортов1.

1993 г.

В РФ за 1992 г. остались нераскрытыми 1.380.562 преступления2. По данным

Министерства юстиции РФ судебными инстанциями всех уровней признаны виновными и осуждены 813.890 человек, что на 18,6 процента больше по сравнению с 1992 годом.

Основной мотив более чем половины преступлений - корысть. Число взяточников, привлеченных к ответственности, увеличилось на 28,6 процента. Количество лиц, осужденных за убийство, стало больше на 33 процента, нанесение телесных повреждений - на 28 процентов (3).

В исправительно-трудовых колониях за год было совершено 3012 преступлений, в воспитательно-трудовых колониях - 139, в тюрьмах - 15. В колониях произошло четыре случая захвата заложников. Из мест лишения свободы совершено 606 побегов, в том числе: из воспитательно-трудовых колоний - 72 побега (4).

В Российской Федерации к высшей мере наказания приговорено 157 человек (5). За год исполнено 4 вынесенных приговора о смертной казни, 149 человека помиловано, отклонено 4 ходатайства (6).

Конституция РФ (ст. 43) гарантирует каждому гражданину право на образование, в том числе осужденному. Исходя из этого, осужденным, отбывающим наказания в виде лишения свободы, должно быть предоставлено право на получение не только среднего общего и профессионального, но и высшего образования в учебных заведениях с заочной формой обучения, если их устав не запрещает прием лиц, имеющих судимость. Первый опыт уже есть: 48 осужденных из четырех исправительно-трудовых колоний общего режима Санкт-Петербурга и Ленинградской области стали студентами Северо-Западного заочного политехнического института по специальностям "Автомобили" и "Организация перевозок на транспорте" (1).

В соответствии с Законом РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в стране необходимо построить заново около 150 исправительно-трудовых учреждений, в том числе 60 исправительно-трудовых колоний, 4 больницы и колонии для туберкулезных больных, 25 воспитательно-трудовых колоний для несовершеннолетних, 59 следственных изоляторов. Кроме того, 134 таких учреждений нуждались в реконструкции.

Особенно в плохом состоянии находились следственные изоляторы. Построенные в XVII-XIX веках они дошли до предела ветхости, 26 следственных изоляторов России полностью непригодны для содержания людей. 80 процентов изоляторов перепол0нены, причем каждый второй - в полтора-два раза. Не выдерживается установленная законом скромная норма площади - 2,5 кв. м. на человека. А она почти вдвое меньше международных минимальных стандартов и в 3-4 раза меньше существующих в развитых государствах.

По мнению Главного управления исполнения наказаний МВД России необходимо построить 57 и реконструировать 123 из 174 существующих следственных изоляторов (1).

Всего по России зарегистрировано 225.740 преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, в т.ч.: грабежей - 20.922, хулиганств - 14.350, разбоев - 5403 и др. (2)

Руководители МВД стран СНГ подписали Соглашение о взаимодействии в борьбе с организованной преступностью (3).

Государственная Дума РФ приняла Постановление "Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации" (4).

МВД РФ утвердил и ввел в действие Инструкцию "О порядке присвоения квалификационных званий рядовому и начальствующему составу органов внутренних дел Российской Федерации", согласно которой сотрудникам органов внутренних дел в зависимости от уровня профессиональной подготовленности, стажа работы и показателей оперативно-служебной деятельности присваивались следующие квалификационные звания: "Специалист 2 класса", "Специалист 1 класса" и "Специалист 1 класса-наставник" (5).

Указом Президиума Верховного Совета Российской Федерации численность соединений и воинских частей по охране ИТУ и конвоированию внутренних войск МВД РФ сокращена более чем на 97 тысяч единиц (1).

Государственная Дума приняла Постановление "О комиссии Государственной Думы по проверке фактов нарушения прав человека в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, содержащихся в следственных изоляторах временного содержания в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации", в соответствии с которым образована Комиссия по проверке случаев нарушения прав человека в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, содержащихся в следственных изоляторах, и принято Положение, определяющее порядок деятельности этой комиссии (2).

Правительство РФ приняло Постановление "О размещении на предприятиях учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и на собственном производстве этих учреждений заказов на поставку продукции, выполнение работ и услуг для удовлетворения государственных нужд".

В целях выполнения этого постановления МВД РФ совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами приняло решение:

- рассматривать, согласовывать и представлять в Министерство экономики РФ предложения по максимальному привлечению производственного потенциала предприятий, учреждений, исполняющих наказания, для обеспечения государственных нужд, предусмотренных к финансированию в 1994 и последующие годы;

- обеспечить максимальную загрузку предприятий исправительных учреждений производством продукции для нужд органов внутренних дел и внутренних войск (2).

1994 г., 6 мая Правительство РФ приняло Постановление "Об утверждении размеров увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации", согласно которому к должностным окладам (тарифным ставкам) установлены следующие надбавки:

- за работу в учреждениях, исполняющих уголовные наказания с особыми условиями хозяйственной деятельности, особого режима для лиц, которым исключительная мера наказания заменена лишением свободы - на 50 процентов;

- за работу в учреждениях, исполняющих наказания, для содержания осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы - на 30 процентов;

- за работу в учреждениях, исполняющих наказания, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных - на 25 процентов.

Также увеличены должностные оклады персоналу в случае превышения численности осужденных (заключенных) сверх лимита для данного вида учреждений (1).

Президент РФ подписал Указ "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-

1995 годы" (2).

МВД РФ издало Приказ "Основные направления реформирования и стабилизации производственно-хозяйственной деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в условиях развития рыночных производственных отношений", издание которого было связано с созданием крайне тяжелых условий функционирования уголовно-исполнительной системы России из-за перехода к рыночной экономике, сопровождавшегося общим спадом производства в результате разрыва хозяйственных связей, высоким уровнем инфляции и кризисом финансовой системы (3).

Правительство РФ приняло Постановление "Об утверждении перечня предприятий, учреждений и организаций МВД Российской Федерации, входящих в уголовно-исполнительную систему", согласно которому в состав уголовно-исполнительной системы включены следственные изоляторы, центральные базы и базы материально-технического обеспечения и сбыта, строительно-монтажные управления, жилищно-коммунальные хозяйства и другие объекты (4).

Президент РФ подписал и ввел в действие Указ "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности", который во исполнение Федеральной программы РФ по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 гг. в целях защиты жизни, здоровья, имущественных интересов граждан, обеспечения безопасности общества и государства предусматривал задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений, до 30 суток (5).

Правительство РФ приняло Постановление, согласно которому учреждения и органы уголовно-исполнительной системы освобождены от платы за землю (1).

Правительство РФ приняло Постановление "Об утверждении нормативов штатной численности персонала учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с особыми условиями хозяйственной деятельности, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации", согласно которому норматив штатной численности персонала учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, устанавливался в зависимости от среднегодовой численности осужденных (заключенных) в следующем соотношении:

- в следственных изоляторах - до 25 % к 2000 г.;

- в ИТК всех видов режима, в том числе в ИТК-поселениях - 17,0 %;

- в ВТК - 48 %;

- в ИТК с особыми условиями хозяйственной деятельности - 17,5 %1.

Правительство РФ приняло Постановление "Об обеспечении предметами первой необходимости и питанием осужденных к лишению свободы, не имеющих заработка, содержащихся в исправительно-трудовых и воспитательных колониях Министерства внутренних дел Российской Федерации", которое впервые ввело норму обеспечения лиц, осужденных к лишению свободы и не имеющих заработка, предметами первой необходимости (3).

Из-за упадка производства 150 тысяч осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, оказались безработными (4).

Правительство РФ приняло Постановление "О Федеральной программе строительства и реконструкции следственных изоляторов и тюрем Министерства внутренних дел

Российской Федерации, а также строительство жилья для персонала указанных учреждений до 2000 года", которое предусматривало увеличение лимита заполнения следственных изоляторов и тюрем на 113,2 тысячи мест (5).

Государственная Дума приняла Постановление "Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных деяниях, связанных с вооруженными конфликтами на Северном Кавказе" (1).

Главное управление исполнения наказаний МВД РФ подготовило Примерное положение о попечительском (общественном) совете при учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Цель попечительского совета - координация деятельности общественных, региональных и иных организаций, коммерческих структур по исправлению осужденных.

Предполагалось, что они должны быть созданы при каждом учреждении, а для координации их работы, обобщения и распространения положительного опыта - аналогичные советы должны быть образованы во всех субъектах РФ (2)

.

В РФ зарегистрировано 2.632.708 преступлений, из них раскрыто 59 процентов (3).

В местах лишения свободы находилось 929 тысяч осужденных. За совершение умышленных преступлений во время отбывания наказания осуждено 4015 человек. Из мест лишения свободы совершено 763 побега, покушений на побег - 84, предотвращено - 2335 побегов. За год в исправительно-трудовых колониях совершено - 2785 преступлений, в тюрьмах - 12, в воспитательно-трудовых колониях - 91.

Кроме того, в исправительно-трудовых колониях за год осуществлен захват 5 заложников (3).

Всего в России зарегистрировано 221.649 преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, в т.ч.: краж - 133.228, грабежей - 20.104, хулиганств - 16.692, разбоев - 5587, умышленного уничтожения или повреждения имущества - 5547 случаев и т.д.(4)

В РФ к высшей мере наказания приговорено 160 человек5. За год исполнено 19 приговоров, помиловано 134 человека и отклонено 13 ходатайств (6).

Смертная казнь исключена из санкции таких преступлений, как изготовление или сбыт поддельных денег и ценных бумаг (7).

В России зарегистрировано 32 тысячи убийств, 70 процентов этих преступлений раскрыты, изобличены 35 тысяч убийц (8).

При исполнении служебных обязанностей от рук преступников погибли 190 и ранены 464 сотрудника органов внутренних дел РФ, четверо судей и пять работников прокуратуры (1).

Из сиротских учреждений России ежегодно выпускается 15 тысяч детей, в течение года 5 тысяч из них попадает на скамью подсудимых, 3 тысячи становятся бомжами и 1500 детей и подростков кончают свою жизнь самоубийством (2).

Из исправительно-трудовых колоний в колонии-поселения переведено 4,3 процента Заключенных (3).

В местах лишения свободы содержалось 20.519 несовершеннолетних, в том числе 905 девушек (4).

Государственная Дума приняла Постановление "Об объявлении амнистии в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (5).

Приказом МВД РФ утверждена "Программа развития, размещения, специализации предприятий лесопромышленного комплекса УИС МВД России на 1995-2000 годы", в которой определены меры по стабилизации производственно-хозяйственной деятельности лесопромышленного комплекса УИС, направленные на организацию, развитие и углубление производственных отношений и партнерства между подразделениями, деловое сотрудничество со сторонами - хозяйственными структурами различных форм собственности, повышению уровня трудовой занятости спецконтингента, а также по наиболее рациональному использованию имеющихся лесосырьевых ресурсов и производственного потенциала (6).

Принят Федеральный закон "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений"1, который определил правовой статус подозреваемых и обвиняемых, гарантии обеспечения их прав и обязанностей, регламентировал деятельность администрации следственных изоляторов (2).

Государственная Дума в третьем чтении приняла Новый Уголовный кодекс Российской Федерации, который состоит из XII разделов, 34 глав и 352 статей (3).

Правительство РФ приняло Постановление "О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995-1996 годы)". Оно призвано создать необходимые условия для выполнения требований законодательства РФ по обеспечению эффективности трудовой занятости осужденных, соблюдения режима отбывания наказания в местах лишения свободы.

Для достижения поставленной цели предусматривалась реализация комплекса мер, способствующих переориентации имеющихся производственных мощностей предприятий УИН на изготовление конкурентоспособной, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках продукции и созданию новых производств для трудоустройства вновь поступающих осужденных, а также меры государственной поддержки и содействия трудоустройству осужденных.

В результате реализации программы возможно привлечение к труду около 200 тысяч осужденных.

На предприятиях УИН планировался выпуск около 1000 наименований новых видов конкурентоспособной продукции, пользующейся спросом как на внутреннем рынке, так и за рубежом, на сумму не менее 1,25 трлн. рублей.

Кроме того, сокращение численности нетрудоспособных осужденных позволит снизить расходы федерального бюджета на их содержание на сумму не менее 100 млрд. рублей в год (2).

Приказом МВД Российской Федерации утверждена временная инструкция "Об организации охраны и конвоирования лиц, содержащихся в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (3).

По данным ГУИН МВД РФ подготовка, повышение квалификации и переподготовка рабочих кадров из числа осужденных осуществлялись на базе 353 профессиональных образовательных учреждений и 123 их филиалов. В системе профтехобразования и профобучения функционировало 1122 учебно-производственных мастерских, свыше 1700 учебно-технических кабинетов и классов. Ими в 1994 г. подготовлено свыше 125 тысяч рабочих, из них 73 тысячи или 58 процентов от общего числа обученных – в профессиональных учреждениях при исправительных колониях, а остальные - около 52 тысяч человек обучены на производстве. За это время повысили свою квалификацию 8,5 тысяч человек (1).

Согласно Указу Президента РФ "О преобразовании государственных предприятий, учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы" предприятия учреждений, исполняющих наказание, преобразованы в государственные унитарные предприятия (2).

В УИС Московской области входило 21 исправительно-трудовое учреждение, в том числе 10 следственных изоляторов, 2 воспитательно-трудовые колонии для несовершеннолетних, 5 колоний-поселений и 4 исправительно-трудовые колонии, из них одна - женская.

В ИТУ и СИЗО области содержалось свыше 13 тысяч человек. Около половины из них имели психические отклонения, а 80 процентов совершили преступления против жизни и здоровья личности (2).

Министерство общего и профессионального образования и Министерство внутренних дел Российской Федерации издали Приказ "Об утверждении инструкции по организации начального профессионального образования осужденных в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (4).

При каждом исправительном учреждении, где содержалось более 40 детей, функционировали школа или учебно-консультационный пункт. Однако в конце 1995 г. из-за отсутствия средств в местном бюджете при каждой второй воспитательно-трудовой колонии аналогичные учебные заведения были закрыты (5).

В РФ за год зарегистрировано 2.755.669 преступлений, из них раскрыто 991.744 преступления (6).

За год в стране только за умышленные убийства осуждено 19.268 человек, в том числе за совершение убийства при отягчающих обстоятельствах - 5020.

Исключительная мера наказания назначена 143 осужденным, что составляло 0,7 процента от всех осужденных за умышленные убийства, или 2,8 процента от числа осужденных за умышленные убийства при отягчающих обстоятельствах.

Из числа осужденных к смертной казни 62,2 процента нигде не работали и не учились, 67,1 процента ранее судимы, в том числе 54,5 процента имели непогашенную судимость. В момент совершения преступления 69,2 процента преступников находились в состоянии алкогольного опьянения, 2,8 процента - наркотического (6).

В 1995 г. исполнено 86 смертных приговоров, помиловано - 5 человек (1).

В местах лишения свободы содержалось 722,3 тысячи осужденных, что на 6,8 процента больше чем в 1994 г., в том числе 32,5 тысячи женщин, в воспитательно-трудовых колониях - почти 21 тысяча подростков. В следственных изоляторах и тюрьмах содержалось 295,2 тысячи человек. Из-за непредставления работы не работали 166,7 тысячи или 23,1 процента лиц, содержащихся в исправительно-трудовых колониях. Низкий уровень занятости - одна из основных причин преступности в местах лишения свободы2. За совершение умышленных преступлений во время отбывания наказания осуждено 3260 человек (3).

На службу в органы внутренних дел принято 203 тысячи человек, что позволило сократить некомплект должностей рядового и начальствующего состава, содержащихся за счет средств федерального бюджета, до 3,6 процента. В учебные заведения МВД РФ зачислено 37 тысяч слушателей и курсантов, на заочных отделениях обучалось 43 тысячи сотрудников. Из органов внутренних дел по различным причинам уволено 25,9 тысячи человек, в том числе 19,8 тысяч сотрудников рядового и младшего начальствующего состава.

Привлечено к уголовной ответственности 1474 сотрудника органов внутренних дел, изобличенных в должностных преступлениях (4).

В РФ функционировало 743 исправительно-трудовых колоний, 15 тюрем, 168 следственных изоляторов, 60 воспитательно-трудовых колоний для несовершеннолетних, из них четыре - для девушек.

В исправительно-трудовых колониях, тюрьмах и в воспитательно-трудовых колониях содержалось 679 тысяч осужденных (5).

В знаменитой Бутырской тюрьме, рассчитанной на 3500 человек, в сентябре 1995 г. содержалось более 6300 арестованных.

Член Комиссии по правам человека ООН Найджел С. Родли, посетивший Бутырскую тюрьму и следственный изолятор в"-- 1 "Матросская тишина", в своем докладе указал, что "из-за переполненности общих камер в них не хватает места для того, чтобы все заключенные могли спать, сидеть или даже стоять одновременно. У всех содержащихся в таких камерах людей опухают ноги из-за того, что им приходится подолгу стоять. Заключенные, как правило, полураздеты... Их тела покрыты потом; здесь ничто не может высохнуть из-за высокой влажности... Пища, которая не всегда в достаточном количестве.., примитивна и состоит из жидкой супообразной массы" (1).

Всего в России зарегистрировано 209.777 преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, в т.ч.: краж - 128.765, грабежей - 17.452, хулиганств - 15.811, умышленного уничтожения или повреждения имущества - 6204, разбоев - 5073 и т.д. (2)

В исправительно-трудовых колониях совершено 2280 преступлений, в воспитательно-трудовых колониях - 93, из мест лишения свободы совершено 513 побегов, имело место 6 случаев захвата заложников (3).

На Кипре состоялся IX Конгресс ООН по предупреждению преступлений и обращению с правонарушителями (4).

Президент РФ одобрил Концепцию реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД России.

В Концепции подчеркивалось, что в настоящее время полностью изношена база 40 процентов колоний для содержания взрослых и несовершеннолетних, каждый шестой следственный изолятор находится в аварийном состоянии, 26 из них не пригодны к эксплуатации, более половины СИЗО переполнены в 2-3 раза.

Учитывая это, Концепция предусматривала создание необходимой материальной базы учреждений уголовно-исполнительной системы (5).

Государственная дума приняла Закон "Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных действиях, связанных с вооруженным конфликтом на территории Республики Дагестан в январе 1996 года" (1).

Правительство РФ утвердило Правила обязательного медицинского освидетельствования лиц, находящихся в местах лишения свободы на выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (2).

Президент РФ подписал Указ "О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы", который в своей резолюции в"-- 1111 пригрозил ей исключением из Общества в случае дальнейшего приведения смертных приговоров в исполнение. В то же время смертная казнь как вид наказания имеется в законодательстве многих стран мира. Лишь в законодательстве 58 стран смертная казнь ни за какие преступления не предусмотрена, в 14 странах она может быть применена при особых обстоятельствах, например, в военное время, 30 стран сохранили смертную казнь, но более 10 лет ее не применяют, в более чем 90 странах ее применяют довольно активно. Однако, никто этим странам не угрожает применением различных санкций, а к России же пытаются применить двойной стандарт. Фактически это попытка силового давления на суверенное государство (3).

В первой половине 1996 г. в России приведено в исполнение 53 смертных приговора, а с лета того же года исполнение приговоров было приостановлено (4).

Правительство РФ приняло Постановление "О нормализации деятельности сельскохозяйственных предприятий Министерства внутренних дел Российской Федерации", согласно которому сельхозпредприятия УИС отнесены к разряду государственных сельскохозяйственных предприятий, а продукция, производимая ими и поставленная для нужд самой системы, учитывается в общем объеме поставок продовольствия МВД РФ из федерального продовольственного фонда (5).

Правительство РФ приняло Постановление "О мерах по обеспечению условий содержания лиц, находящихся в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации", которое предусматривало принятие конкретных мер по подготовке

соответствующих нормативных актов, обеспечивающих нормальное функционирование следственных изоляторов и тюрем, а также участие общественности в контроле за деятельностью следственных изоляторов (1).

Правительство РФ приняло Постановление, согласно которому была установлена следующая очередность удержаний из доходов осужденных: алименты, подоходный налог, отчисления в Пенсионный фонд, требования граждан по возмещению ущерба, возмещение ущерба по приказу начальника учреждения, стоимость питания, одежды, коммунальных услуг (2).

Штатная численность рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы МВД РФ составляла 213.964 единицы, неукомплектованность - 12,4 процента, 66,1 процента сотрудников имели стаж службы менее пяти лет, а среди рядового и младшего начальствующего состава таких было 84,4 процента, почти четверть сотрудников работала в системе УИС менее одного года (2).

Правительство РФ приняло Постановление "О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года", призванного создать необходимые условия для выполнения законодательства РФ по обеспечению эффективной трудовой занятости осужденных и соблюдению режима отбывания наказания в местах лишения свободы.

Реализация программы заложит фундамент для стабилизации производственно-хозяйственной деятельности предприятий УИС и полной трудовой занятости осужденных к 2000 году, что в свою очередь улучшит социально-экономические результаты привлечения осужденных к труду.

В результате реализации программы в течение 1996-2000 годов около 150 тысяч осужденных будут привлечены к труду. На предприятиях учреждений УИС будет освоен выпуск около 1000 наименований новых видов конкурентоспособной продукции, пользующейся спросом как на внутреннем рынке, так и за рубежом, на сумму не менее 1,5 трлн. рублей ежегодно.

Кроме того, сокращение численности нетрудоустроенных осужденных позволит снизить расходы федерального бюджета на их содержание на сумму не менее 328,5 млрд. рублей в год (3).

Комитет против пыток ООН в Женеве рассмотрел Второй периодический доклад Российской Федерации о выполнении нашей страной основных положений Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинств видов обращения и наказания.

Конвенция была ратифицирована Советским Союзом в 1987 году. Первоначальный доклад был представлен Правительством СССР в 1988 году. Следующий (третий) доклад России будет рассмотрен в XXI веке (1).

Принят Федеральный закон "О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Он введен в действие с 1 июля 1997 г.(2)

В РФ функционировало более 750 исправительно-трудовых колоний различных видов режима, 61 воспитательно-трудовая колония и 13 тюрем. Общее число осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, составляло свыше 740 тысяч человек, в том числе в тюрьмах - более 4 тысяч, в воспитательно-трудовых колониях - свыше 21 тысячи, в том числе более 1100 девушек, свыше 37 тысяч женщин. В 174 следственных изоляторах содержалось под стражей около 330 тысяч подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (2).

Если раньше почти при всех колониях функционировали общеобразовательные школы и профессионально-технические училища, то к концу года при уголовно-исполнительных учреждениях осталось 169 школ, 107 учебно-консультационных пунктов, 333 профтехучилища и 116 филиалов ПТУ, в которых обучалось 127 тысяч осужденных (3).

Новый УК РФ сохранил смертную казнь за 5 составов преступлений (4).

В местах лишения свободы РФ отбывали наказания лица, осужденные за убийство (10,6 процента), умышленные тяжкие телесные повреждения (11,3 процента),

изнасилование (6,9 процента), разбой (7,5 процента), грабежи (7,4 процента), кражи и иные имущественные преступления (38,9 процента), хулиганство (6,9 процента), другие преступления (10,5 процента) (1).

Коэффициент лиц, находящихся в местах лишения свободы на каждые 100 тысяч населения: в Нидерландах - 49, Дании - 66, Швеции - 69, Франции - 74, Германии - 80, Испании - 90, США - 519, России - 588 осужденных (2).

Всего в России зарегистрировано 202.935 преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, в т.ч.: краж - 122.515, грабежей - 16.412, хулиганств - 15.534, умышленного уничтожения или повреждения имущества - 6701, разбоев - 4755 и т.д. (3)

В учреждениях Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (УИН МЮ ЧР) зарегистрировано 22 случая смерти от туберкулеза (4).

Президент РФ подписал Федеральный закон "О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (кодекс вступил в законную силу с 1 июля 1997 г.)(5).

Президент РФ одобрил Концепцию реорганизации уголовно-исполнительной системы РФ (6).

Государственная Дума приняла Постановление "Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно-опасное деяние в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике" (7).

Правительство РФ приняло Постановление "О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка и профилактике правонарушений в Российской Федерации", которое предусматривало усиление работы по профилактике правонарушений, социально-медицинской реабилитации больных алкоголем и наркоманией, установлению контроля за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы (8).

Подписан приказ МВД РФ, согласованный с Генеральной прокуратурой РФ "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (1).

В Москве, в музее и общественном центре "Мир, прогресс и права человека" им. А. Сахарова состоялся семинар Общественного центра содействия реформе уголовного правосудия и Freedom House "В поисках альтернатив тюремному наказанию" (2).

Введен в действие новый Уголовно-исполнительный кодекс РФ, принятый Государственной Думой 18 декабря 1996 г. и одобренный Советом Федерации 25 декабря того же года (3).

Правительство Российской Федерации приняло Постановление "Об установлении минимальных норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы".

В приложении в"-- 1 к этому постановлению дана минимальная норма питания осужденных к лишению свободы лиц, которая составляет следующую величину (в граммах): хлеб из смеси муки - 500; хлеб из муки 2 сорта - 150; мука пшеничная 2 сорта - 5; крупа разная - 120; макаронные изделия - 80; рыба - 100; мясо - 80; жиры, маргарин - 30; масло растительное - 20; сахар - 30; чай натуральный - 1; соль - 20; картофель - 550; лавровый лист - 0,1; томатная паста - 34.

МВД РФ подписало Приказ "Об утверждении инструкции о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительной колонии уголовно-исполнительной системы".

Согласно инструкции в исправительных колониях предусмотрено создание совета коллектива колонии и совета коллектива отряда.

При этом инструкция предусматривала создание следующих секций:

а) при совете коллектива колонии:

- дисциплины и порядка;

- производственной;

- общеобразовательного и профессионального обучения;

- досуга, совета клуба и библиотеки;

- общественных корреспондентов;

- социальной помощи.

б) при совете коллектива отряда:

- дисциплины и порядка;

- производственной;

- санитарно-бытовой;

- досуга (1).

По данным МВД РФ в следственных изоляторах содержалось 266,2 тыс. человек, что составляло 146 процентов лимита имеющихся мест. В СИЗО ряда городов - Москвы, Санкт-Петербурга, вместо положенных 2,5 кв. м. на человека приходилось не более 0,9 кв. м. (2)

Президент РФ подписал Указ "О реформировании уголовно-исполнительной системы

Министерства внутренних дел Российской Федерации". В соответствии с резолюцией Комитета министров Совета Европы о единых европейских пенитенциарных правилах указ предусматривал поэтапное реформирование уголовно-исполнительной системы) МВД РФ и передачу ее в ведение Министерства юстиции Российской Федерации (3).

Правительство РФ утвердило "Примерное положение о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы". Попечительские советы создавались для оказания помощи администрации воспитательной колонии в:

- обеспечении защиты прав и законных интересов осужденных;

- формировании у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получении основного общего и начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышении образовательного и культурного уровня осужденных;

- установлении хозяйственных связей с предприятиями, учреждениями и организациями, укреплении производственно-хозяйственной базы воспитательной колонии;

- обеспечении трудовой занятости осужденных;

- создании необходимых материально-бытовых условий и медико-санитарном обеспечении осужденных;

- изыскании дополнительных возможностей для улучшения организации питания осужденных, обеспечения их одеждой и предметами первой необходимости;

- организации шефства над сиротами и лицами, оставшимися без родительского попечения, оказание им финансовой помощи при освобождении;

- трудовом и бытовом устройстве освобождающихся из воспитательной колонии (4).

Правительство РФ приняло Постановление "О порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от отбывания наказания".

Согласно постановлению "...осужденные, освобождаемые от ограничения свободы, ареста или лишения свободы на определенный срок, на время, необходимое для проезда к месту жительства, обеспечиваются продуктами питания по норме сухого пайка, утвержденной Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации на основании

Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1992 г. в"-- 935 "Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации", или деньгами в сумме, исчисляемой от средней стоимости минимальной нормы питания осужденных за предшествующий освобождению месяц. Освобожденным женщинам с детьми выдается дополнительно для детей на время, необходимое для проезда к месту жительства, сухой паек в виде набора продуктов по назначению врача-педиатра дома ребенка учреждения, исполняющего наказания, или деньги в сумме, исчисленной от средней стоимости продуктов, входящих в норму питания детей, сложившихся в месяце, предшествующем освобождению от наказания.

Указанные затраты осуществляются за счет и в пределах средств, выделяемых на финансирование уголовно-исполнительной системы (1).

В РФ функционировало 803 колонии, 191 тюрьма и следственных изолятора, в которых отбывали наказание свыше миллиона человек (2).

Государственная Дума приняла Постановление "Об объявлении амнистии".

Согласно постановлению освобождались от наказания в виде лишения свободы независимо от назначенного срока, а также от наказаний, не связанных с лишением свободы, осужденные:

- проходившие службу в составе действующей армии, либо принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества;

- награжденные орденами и медалями СССР, либо Российской Федерации, являющимися государственными наградами;

- женщины, имеющие несовершеннолетних детей, а также беременные женщины;

- мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет;

- инвалиды I и II группы, а также больные туберкулезом, отнесенные к I или II группе диспансерного учета;

- несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы на срок до трех лет включительно и ранее не отбывавшие наказание в воспитательно-трудовых или воспитательных колониях;

- женщины, осужденные к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и отбывшие не менее одной трети назначенного срока;

- осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок до трех лет включительно;

- осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок до пяти лет включительно, отбывшие не менее одной трети назначенного срока наказания, и впервые осужденные за умышленные преступления к лишению свободы на срок до трех лет включительно, отбывшие не менее одной трети назначенного срока наказания;

- осужденные к лишению свободы, исполнение приговора которым отсрочено, условно осужденные, а также осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Кроме того, согласно постановлению прекращалось почти девяносто тысяч уголовных дел, находящихся в производстве органов дознания, предварительного следствия и судов о преступлениях, совершенных до вступления в силу настоящего постановления в отношении ряда категорий лиц.

Постановление "Об объявлении амнистии" напрямую коснулось почти полумиллиона человек. Из мест заключения должны выйти 35 тысяч амнистированных, а около 350 тысяч будут освобождены от наказаний, не связанных с лишением свободы.

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования (с 27 декабря 1997 г.) и подлежало исполнению в течении шести месяцев (1).

Государственная Дума приняла Постановление "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии".

Согласно постановлению Государственная Дума применение акта об амнистии возложила на:

- учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы и следственные изоляторы в отношении осужденных, приговоры по делам которых вступили в законную силу;

- органы дознания и предварительного следствия - в отношении лиц, дел и материалов о преступлениях, которые находятся в производстве этих органов;

- суды:

1) в отношении лиц, дела о преступлениях которых находятся в производстве этих судов и не рассмотрены до вступления в силу постановления об амнистии, а также в отношении лиц, дела о преступлениях которых рассмотрены, но приговоры судов не вступили в законную силу;

2) в отношении осужденных, исполнение приговоров по делам которых отсрочено в случаях и порядке, предусмотренных законом, к условно осужденным (вопрос о применении акта об амнистии в отношении указанных осужденных решает суд по представлению органа внутренних дел и командира воинской части);

3) в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа, если штраф не взыскан до вступления в силу постановления об амнистии (вопрос о применении акта об амнистии в отношении указанных осужденных решает суд, вынесший приговор);

4) в отношении осужденных, к которым до вступления в силу постановления об амнистии применено условно-досрочное освобождение, и осужденных, которым до вступления в силу постановления акта об амнистии не отбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания (вопрос о применении указанных мер в отношении осужденных решается тем же судом, который вынес постановление о применении условно-досрочного освобождения или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания).

- органы внутренних дел:

1) в отношении осужденных к лишению свободы, не находившихся под стражей, приговоры по делам которых вступили в законную силу;

2) в отношении лиц, отбывающих исполнительные работы без лишения свободы, исправительные работы, лишенные права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

- командиров дисциплинарных воинских частей - в отношении военнослужащих, осужденных к направлению в дисциплинарный батальон или содержанию в дисциплинарной воинской части (1).

В местах предварительного заключения и лишения свободы страны содержалось более 1 млн. 700 тыс. человек (2).

По данным МВД РФ в местах лишения свободы находились 50 тысяч подростков-заключенных, из них 18 тысяч содержались до суда в следственных изоляторах.

Рецидив среди подростков, вышедших из различных исполнительных учреждений, достигал 80-90 процентов (3).

Из-за напряженной криминогенной обстановки в следственных изоляторах страны сверх лимита находилось 80 тысяч человек. На каждого содержавшегося в них в среднем приходилось по 1,7 кв. м. жилой площади, а в СИЗО Москвы, Санкт-Петербурга, Иркутска и некоторых других городов - по 1 кв. м.

За последние три года смертность в учреждениях УИС возросла в 2 раза, в основном от туберкулеза, получившего очень широкое распространение (4).

За издевательства над задержанными и осужденными только в Москве за год привлечено к уголовной ответственности 22 сотрудника органов внутренних дел (5).

В колониях страны действовало 95 православных церквей, имелось 540 молельных помещений и строилось еще 34 храма (6).

В учреждениях Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (УИН МЮ ЧР) зарегистрировано 9 случаев смерти от туберкулеза (7).

Всего в России зарегистрировано 182.798 преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, в т.ч.: краж - 109.172, грабежей - 14.807, хулиганств - 11.300, разбоев - 4287, умышленного уничтожения или повреждения имущества - 5414 случаев и др. (1)

Президент РФ подписал Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", согласно которому охрана объектов уголовно-исполнительной системы, предназначенных для содержания и труда осужденных и других объектов уголовно-исполнительной системы осуществляются специальными подразделениям УИС, создаваемыми для этих целей при учреждениях, исполняющих наказание, а конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу по плановым маршрутам, установленным соответствующим перечнем, а также конвоирование подсудимых на заседания Верховного Суда Российской Федерации осуществляется внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации (2).

На территории РФ функционировало 732 колонии, 179 следственных изоляторов, 13 тюрем и 63 учреждения для подростков, в которых содержалось 1 млн. 30 тысяч человек (3).

В Москве функционировало 6 тюрем, которые были рассчитаны на 10 тыс. человек, а в них содержалось 20 тысяч.

В частности, в Бутырской тюрьме (СИЗО-2) на одно койко-место приходилось 5 человек, "Матросской тишине" (СИЗО-1) - 4 человека, Краснопресненской пересыльной тюрьме (СИЗО-3) - от 3 до 5 человек, в женской тюрьме (СИЗО-6) - 2 человека (1).

Президент РФ подписал Указ "О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации", согласно которому вся уголовно-исполнительная система МВД РФ со всеми центральными и территориальными органами, учреждениями, предприятиями и имущ+еством до 1 сентября 1998 г. передается в ведение Министерства юстиции Российской Федерации (2).

Правительство РФ приняло Постановление "Вопросы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации", согласно которому на учреждения, органы, предприятия и подразделения УИС МЮ РФ распространено действие нормативных правовых актов Правительства РФ, регулирующих деятельность учреждений, органов, предприятий и подразделений УИС МВД РФ, в части, их касающейся.

МЮ РФ до 1 февраля 1999 г. обеспечить подготовку и утверждение в установленном порядке уставов (положений) учреждений, органов, предприятий и подразделений УИС МЮ РФ.

Возложить с 1 июня 1999 г. на МЮ РФ осуществление на подведомственных ему производственных объектах разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности.

До указанного срока эти функции на объектах УИС МЮ РФ осуществлять Министерству внутренних дел РФ (1).

Президент РФ подписал Постановление "О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и денежного содержания сотрудников федеральных органов налоговой полиции", согласно которому предусмотрено повышение:

- с 1 января 1999 г. в 1,62 раза месячных окладов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащим, окладов по занимаемым штатным должностям сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов УИС МЮ РФ, таможенных органов РФ и федеральных органов налоговой полиции;

- с 1 июля 1999 г. в 2,02 раза месячных окладов в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащим, окладов по присвоенным специальным званиям сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов УИС МЮ РФ, таможенных органов РФ и федеральных органов налоговой полиции (1).

В федеральном бюджете на содержание органов внутренних дел на 1998 г. предусмотрено 13.524.758,7 млн. рублей, на содержание уголовно-исполнительной системы МЮ РФ - 7.754.263,0 млн. рублей (2).

Предприятия УИН Минюста РФ по Чувашской Республике выпустили продукции более чем на 70 млн. рублей. В основном это швейные изделия - обмундирование и спецодежда для российских силовых структур, охранных служб, специальные костюмы для пожарных, нефтяников, газовиков (3).

В учреждениях УИН МЮ РФ по Чувашской Республике зарегистрировано 8 случаев смерти от туберкулеза (4).

1999 г., 25 января

Министр юстиции Российской Федерации подписал Приказ "Об утверждении Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации", предназначенном для содержания подозреваемых и обвиняемых (подсудимых и осужденных) в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также для исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (2).

Министерство юстиции РФ и Министерство общего и профессионального образования РФ подписали совместный Приказ об утверждении Положения об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах.

Согласно Положению обязательному обучению в школе подлежали осужденные, не достигшие возраста 30 лет и не имеющие основного общего образования (3).

1999 г., февральПо данным МВД РФ в стране имеется 387 "воров в законе", большинство из них сконцентрированы в Московской области. Около сотни "воров в законе" находятся в местах заключения. По старым воровским традициям, классический "вор в законе" не может иметь дом, семью, личное имущество, быть членом любой партии, работать, сотрудничать с властями, хулиганить, творить насилие, служить в армии, давать показания следователю, прокурору (1).

Государственная Дума приняла Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации", согласно которому в действующий УИК РФ внесены дополнительные статьи 77/1 (привлечение осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве по делам о преступлениях, совершенных другими лицами) и 77/2 (сроки содержания под стражей осужденных к лишению свободы, привлекаемых к уголовной ответственности по другому делу) (2).

На территории Чувашии в местах лишения свободы отбывали срок наказания 10,5 тысяч человек, еще около полутора тысяч размещались в двух следственных изоляторах, постройки XVII и XVIII веков, которые переполнены почти вдвое против нормы. "Под завязку" укомплектованы колонии строгого режима, нет свободных мест и в женской колонии для наркоманок - единственной в России (1).

Государственная Дума приняла Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", на основании которого в России создана принципиально новая модель государственной системы социальной профилактики отклоняющегося поведения несовершеннолетних (2).

В Российской Федерации функционируют 732 колонии, 179 следственных изоляторов, 13 тюрем и 63 учреждения для подростков. Во всех учреждениях отбывают наказание 1 млн. 30 тысяч человек (3).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял Постановление "О практике назначения судами уголовного наказания", где обращено внимание судов на необходимость исполнения требований закона о строгом индивидуальном подходе к назначению наказания, имея в виду, что справедливое наказание способствует решению задач и осуществлению целей, указанных в статьях 2 и 43 Уголовного кодекса Российской Федерации (4).

По амнистии из учреждений исполнения наказаний, расположенных на территории Чувашии, до конца года планируется освободить 570 человек, из них 380 - женщин.

В основном это инвалиды, престарелые, осужденные по "легким" статьям и женщины, имеющие детей в возрасте до 18 лет (1).

По данным Главного управления исполнения наказаний МЮ РФ в России действуют 732 исправительные колонии, 63 воспитательные колонии для несовершеннолетних и 192 следственных изолятора (2).

1. Александров Ю. Развитие уголовно-исполнительной системы России: мифы и реальность // Правозащитник. - М., 1996, в"-- 4.
2. Александров Ю. К. Тюремный закон. - М.: Правовое просвещение, 1999.
3. Амиров Р. Ссылка или "выбытие из земли вон" // Преступление и наказание. - М., 1997, в"-- 8.
4. Аскарханов С. С. О принудительных работах без содержания под стражей //Еженедельник советской юстиции. - М., 1923, в"-- 6.
5. Астемиров З. А. История советского исправительно-трудового права. - Рязань, 1975.
6. Ахмадеев Ф. Х., Катаев Н. А., Хабабулин А. Г. Становление и развитие органов советской милиции и исправительно-трудовых учреждений. - Уфа, 1993.
7. Бабушкин А. Попечительство о тюрьмах - российская историческая традиция // Преступление и наказание. - М., 1994, в"-- 7.
8. Бабушкин А. В. Вопросы подведомственности пенитенциарной системы России // Юрид. консульт. - М., 1997, в"-- 4.
9. Баженов О. И. Прогрессивная система исполнения наказания. - Минск, 1981.
10. Базунов В. Порядок отбывания наказания в тюрьмах // Преступление и наказание. - М., 1997, в"-- 6.
11. Басков В. И. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" вступил в действие // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1996, в"-- 3.
12. Бекузаров Г. О., Селиверстов В. И. Уголовно-исполнительное право России / Общая и Особенная части: Схемы и таблицы. - М.: Юристъ, 1998.
13. Булизов И. А. Исправительные работы. - М., 1968.
14. Ваксян А. Мораторий на исполнение смертной казни: вторая пятилетка // Российская юстиция. - М., 1998, в"-- 5.
15. Викторовский С. Н. Смертная казнь в России и современное ее состояние. - М., 1912.
16. Винокуров К., Винокуров А. Проверка законности административного задержания в органах внутренних дел // Законность. - М., 1997, в"-- 3.
17. Всеобщая декларация прав человека. Резолюция ООН 1948 г. // Социалистическая законность. - М., 1989, в"-- 4.
18. Всероссийский съезд работников пенитенциарного дела в Москве 18-24 октября 1923 г. Стенографический отчет. - М., 1923.
19. Гернет М. История царской тюрьмы. В 5-ти томах. - М., 1951-1956.
20. Городинец Ф. М., Смирнов Л. Б., Спициадель В. Б. Юридическая ответственность осужденных (история и современность). - СПб., 1997.
21. Гринберг А. С. Уголовное право и массовые репрессии 20-х и последующих годов // Гос. и право. - М., 1993, в"-- 1.
22. Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. - М.: Юрид. лит., 1990.
23. Данилин Е., Середа Е., Яковлева Л. Отпуска осужденным // Преступление и наказание. - М., 1997, в"-- 2.
24. Дерюга Н. Н., Петров А. Я. Принципы обязательности труда для осужденных и его развитие в уголовно-исполнительном кодексе России // Гос. и право. - М., 1998, в"-- 4.
25. Детков М. Г. Наказание в царской России и система его исполнения. - М., 1994.
26. Детков М. Г. Содержание карательной политики Советского государства и ее реализация при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы в тридцатые и пятидесятые годы: Монография. - Домодедово: РИПК МВД РФ, 1992.
27. Детков М. Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 годов. - М., 1992.
28. 28. Детков М. Г. Особенности исполнения уголовного наказания в России: исторический опыт и современность // Преступление и наказание. - М., 1995, в"-- 2.
29. Детков М. Уголовный кодекс Российской Федерации и некоторые исторические аспекты организации исполнения уголовных наказаний // Преступление и наказание. - М., 1996, в"-- 12.
30. Дикань В. И. Актуальные проблемы деятельности СИЗО и тюрем в свете современных требований МВД Российской Федерации: Лекция. - Домодедово: РИПК МВД РФ, 1994.
31. Дугин А. Н. Спецпоселения / Сб.: Полиция и милиция России: очерки истории. - М., 1993.
32. 32. Дугин А. Н. Исправительно-трудовые лагеря, колонии и тюрьмы / Сб.: Полиция и милиция России: Очерки истории. - М., 1993.
33. 33. Дугин А. Н. Исправительно-трудовые лагеря и тюрьмы в 30-50-е годы / Сб.: Полиция и милиция России: страницы истории. - М., 1995.
34. 34. Дугин А. Н. Спецпоселения / Сб.: Полиция и милиция России: страницы истории. - М., 1995.
35. 35. Ефремов А., Хохлова В. Ребенок в колонии // Законность. - М., 1997, в"-- 7.
36. Жижиленко А. А. Очерки по общему учению о наказании. - СПб, 1924.
37. Загоскин Н. Н. Очерк истории смертной казни в России. - Казань, 1992.
38. 38. Заиграев Г. Г., Мурашев А. В. Актуальные вопросы борьбы с самогоноварением. - М., 1990.
39. 39. Закон РФ в"-- 5473-1 от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, в"-- 33, ст. 1516.
40. Земсков В. Н. Судьба "кулацкой ссылки" (1930-1954 гг.) // Отечественная история. - М., 1994, в"-- 1.
41. 41. Земсков В. Н. Заключенные в 1930-е годы: социально-демографические проблемы // Отечественная история. - М., 1997, в"-- 4.
42. Зубков А. И. Законодательство как гарант реализации цели исправления // Преступление и наказание. - М., 1998, в"-- 4.
43. 43. Зубков А. И., Калинин Ю. И., Сысоев В. Д. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. История и современность. - М.: Норма, 1998.
44. Зубков А. И. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу РФ. - М.: ИНФРА-НОРМА, 1997.
45. Игнатьев А. А. Уголовно-исполнительное право: Учебник. - М.: Новый юрист, 1997.
46. Исаев М. М. Основы пенитенциарной политики. - М.-Л., 1927.
47. Исаев И. А. История государства и права России. Курс лекций. - М., 1993.
48. Исаев И. А. История государства и права России. Учебник для юридических вузов. - М., 1996.
49. Калинин Ю. В. В колонию пришел психолог // Президентский контроль. - М., 1996, в"-- 4.
50. Карпец И. И. Проблемы исполнения уголовных наказаний, исправление и перевоспитание осужденных. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. - М., 1986.
51. Карпец И. И. Высшая мера: за и против // Сов. гос. и право. - М., 1991, в"-- 1.
52. Карпухин Ю., Зинчук Е. Подростковая преступность: статистический анализ // Вопр. статистики. - М., 1994, в"-- 1.
53. Кистяковский А. Исследование о смертной казни. - Киев, 1867.
54. Кистяковский А. Некоторые черты из истории смертной казни в России. - Киев, 1875.
55. Колчин М. Ссыльные и заключенные в острог Соловецкого монастыря в XV-XIX вв. - М., 1908.
56. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А. И. Зубков. - М.: Инфра М-Норма, 1997.
57. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. П. Г. Мищенкова. - М., 1997.
58. Конквест Р. Большой террор. Из истории СССР период сталинщины // Нева. - СПб., 1990, в"-- 2.
59. Конституция Российской Федерации. - М., Юрид. лит., 1994.
60. Крахмальник Л. Г. Кодификация исправительно-трудового законодательства. - М., 1978.
61. 61. Кузьмин С. Организованные группировки в местах лишения свободы. 30-е и первая половина 40-х годов // Преступление и наказание. - М., 1995, в"-- 1.
62. Кузьмин С. От ГУМЗ до ГУИН // Преступление и наказание. - М., 1997, в"-- 5.
63. Кузьмин С., Гилязутдинов Р. ГУЛАГ в годы войны // Преступление и наказание. - М., 1998, в"-- 5.
64. Кузьмин С., Исаков В. Карательная политика должна быть стабильной // Преступление и наказание. - М., 1998, в"-- 8.
65. Кулик А. Надзор за законностью исполнения уголовных наказаний // Законность. - М., 1997, в"-- 12.
66. Курицын В. Участие общественности в осуществлении исправительно-трудовой политики (1917-1933 гг.) // Труды ВШ МВД СССР. - М., 1957, вып. 2.
67. Ларин А. Дело наркома Ежова: реабилитации не подлежит // Российская юстиция. - М., 1998, в"-- 8.
68. Лучинский Н. Ф. Основы тюремного дела. - СПб, 1914.
69. Лысягин О. Уголовно-исполнительный кодекс принят. Впереди - реорганизация политической системы // Рос. юстиция. - М., 1997, в"-- 3.
70. 70. Малыгин А. Я., Мулукаев Р. С. Аппарат системы органов внутренних дел Советского государства по борьбе с преступностью на различных исторических этапах. - М., 1995.
71. Машновский И. А. Кровная месть и смертная казнь. - Томск, 1908.
72. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М., 1990.
73. 73. Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М.: Норма, 1998.
74. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Резолюция ООН 1995 г. // Советская юстиция. - М., 1992, в"-- 2-4.
75. 75. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) // Советская юстиция. - М., 1992, в"-- 12-14.
76. Миньковский Г. М. Основные этапы развития советской системы мер борьбы с преступностью несовершеннолетних // Сб.: Вопросы борьбы с преступностью. - М., 1967, вып. 6.
77. Мифтахов З. З., Мулюков М. А. Борьба коммунистов Татарии в борьбе за укрепление диктатуры пролетариата в первые годы Советской власти. - Казань, 1980.
78. 78. Михлин А. С., Селиверстов В. И., Шлюров И. В. Концептуальные проблемы нового Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации // Гос. и право. - М., 1997, в"-- 8.
79. Михлин А. Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы // Рос. юстиция. - М., 1997, в"-- 6.
80. Михлин А. Обеспечение свободы совести осужденных // Рос. юстиция. - М., 1996, в"-- 6.
81. Михлин А. С. Осужденные. Кто они такие? - М., 1996.
82. Михлин А. С. Проблемы досрочного освобождения от отбывания наказания. - М., 1982.
83. Михлин А. Смертная казнь // Воспитание и правопорядок. - М., 1992, в"-- 1-2.
84. Михлин А. Эшафоты // Преступление и наказание. - М., 1994, в"-- 10.
85. Михлин А. Эволюция законодательства о применении смертной казни // Законность. - М., 1997, в"-- 4.
86. Мулукаев Р. С. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. - М., 1964.
87. Нечаева А. М. Дети-сироты России (послеоктябрьский период) // Гос. и право. - М., 1993, в"-- 1.
88. 88. Никитин В. Н. Тюрьма и ссылка. Историческое, законодательное, административное и бытовое положение заключенных, пересыльных, их детей и освобожденных из-под стражи, со времени возникновения русской тюрьмы до наших дней. - СПб, 1880.
89. Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996
90. От тюрем к воспитательным учреждениям: Сб. статей / Под общ. ред. А. Я. Вышинского. - М., 1934, т. 1.
91. 91. Панченко П. Н. Измерение преступности в пространственно-временном разрезе / Сб.: Российской право в период социальных реформ. - Н.-Новгород, 1998.
92. Пашин С. Долгая дорога в храм правосудия // Человек и закон. - М., 1995, в"-- 9.
93. Передовой опыт в системе ИТУ / Сост. В. Т. Кузьмин, В. Д. Семахин. - Домодедово: РИПК МВД РФ, 1993, вып. 1.
94. Передовой опыт в системе ИТУ / Сост. Г. В. Староверов, В. Д. Семахин, А. Н. Ленский. - Домодедово: РИПК МВД РФ, 1993, вып. 2, 3, 4.
95. Передовой опыт в системе ИТУ / Сост. Г. В. Староверов, В. Д. Семахин, А. Н. Ленский. - Домодедово: РИПК МВД РФ, 1994.
96. Петров С. М. Государственное управление уголовно-исполнительной системой и пути ее реформирования: Монография. - Домодедово: РИПК МВД РФ, 1995.
97. Пиантковский А. А. Смертная казнь в Европе. - Казань, 1908.
98. Пиндюрина Н. Соблюдение революционной законности в исправительно-трудовых учреждениях (октябрь 1917 года - 1920 год) // Труды ВШ МВД СССР. - М., 1957, в"-- 2.
99. Познышев С. В. Очерки тюрьмоведения. - М., 1915.
100. Познышев С. В. Основы пенитенциарной науки. - М., 1923.
101. Поиски выхода. Преступность, уголовная политика и места заключения в постсоветском пространстве / Общественный центр содействия реформе уголовного правосудия. - М.: "Права человека", 1996.
102. Полиция и милиция России: страницы истории. - М., 1995.
103. Положение о дисциплинарной воинской части // Собрание законодательства РФ, 1997, в"-- 23, ст. 2697.
104. 104. Пономарев П. Г. Международно-правовые стандарты обращения с заключенными и национальные варианты их реализации. - Рязань: РВШ МВД РФ, 1994.
105. Попов В. П. Государственный террор в Советской России. 1923-1953 гг.: источники и их интерпретация // Отечественные архивы. - М., 1992, в"-- 2.
106. Постановление Правительства РФ в"-- 729 от 16 июня 1997 г. "Положение об уголовно-исполнительных инспекциях" // Российская газета, 1997, 25 июня.
107. Постановление Правительства РФ в"-- 833 от 8 июля 1997 г. "Об установлении минимальных норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы" // Российская газета, 1997, 23 июля.
108. Постановление Правительства РФ в"-- 1295 от 13 октября 1997 г. "Примерное положение о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы" // Российская газета, 1997, 29 октября.
109. Потемкина А. Г. Осужденные к исправительным работам. - М., 1991.
110. Права человека и судопроизводство. Собрание международных документов. - Варшава, 1996.
111. Правонарушения несовершеннолетних и их предупреждение. - Казань, 1983.
112. Приказ МВД РФ в"-- 330 от 30 мая 1997 г. "Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1997, в"-- 14.
113. Приказ МВД РФ в"-- 420 от 8 июля 1997 г. "Инструкция о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительной колонии уголовно-исполнительной системы МВД России // Бюллетень нормативных актов органов исполнительной власти, 1997, в"-- 16.
114. Приказ МВД РФ в"-- 485 от 2 августа 1997 г. "Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1997, в"-- 20.
115. Пронина В. С. Роль местных Советов в деле предупреждения правонарушений несовершеннолетних. - М., 1961.
116. Пругавин А. С. Монастырские тюрьмы в борьбе с сектантством. - М., 1907.
117. Реформы тюрем и перспективы исправительно-трудовой деятельности в СССР. - М., 1929.
118. Рогов В. А. История уголовного права, террора и репрессий в Русском государстве XV-XVII вв. - М., 1995.
119. 119. Романовская В. Б. Репрессивные органы России ХХ века. - Н.-Новгород, 1996.
120. Российская тюрьма: уголовно-исполнительная система в цифрах и расчетах // Труд, 1997, 16 апреля.
121. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 томах. - М., 1984-1989. 122. Рябинин А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного права) Российской Федерации. - М., 1995.
122. ______
123. Рыбак М. С. Уголовно-исполнительное право. Учебник. - Саратов: Сарат гос. акад. права, 1997.
124. Рыбак М. С., Красиков А. Н., Шостак Н. С. Уголовно-исполнительное право. Учебно-методическое пособие для учебных заведений юридического профиля. - Саратов: Изд. Сарат. ун-та, 1998.
125. Рябинин А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации: Вопросы дифференциации и индивидуализации наказания. - М.: Юристъ, 1995.
126. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952 гг. - М., 1953.
127. Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. - М., 1998.
128. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву / Сост. П. М. Лосев и Г. И. Рагулин. - М., 1959.
129. Сборник Законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938-1975 гг. В 4-х томах. - М., 1975.
130. Селиверстов В., Шмаров И. Правовое регулирование исполнения наказаний в виде лишения свободы и смертной казни // Рос. юстиция. - М., 1997, в"-- 5.
131. Селиверстов В., Шмаров И. Уголовно-исполнительный кодекс: концепция и основные положения // Законность. - М., 1997, в"-- 5.
132. Селиверстов В. И., Шмаров И. В., Яковлева Л. В. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Концепция и основные положения. - М., Юрист, 1997.
133. Сергеевский Н. Д. Наказание в русском праве XVII в. - СПб., 1887.
134. Сергеевский Н. Д. Русское уголовное право. Часть общая. - СПб., 1896.
135. Сергеевский Н. Д. Русское уголовное право. Часть общая. - СПб., 910.
136. Сизый А. Ф. Международно-правовые стандарты обращения с заключенными и проблемы их реализации. Учебно-методическое пособие. - Рязань: РИПЭ МВД РФ, 1996.
137. Сизый А. Ф. Международно-правовые акты, стандарты обращения с заключенными и проблемы их реализации в свете нового уголовно-исполнительного законодательства. Учебное пособие. - Чебоксары: ЧКИ МУПК, 1998.
138. 138. Смыкалин А. С. Колонии и тюрьмы в Советской России. - Екатеринбург, 1997.
139. Собрание законодательства РФ. - М., 1995.
140. Совершенствование сполнения наказания в виде лишения свободы в отношении женщин. - М.: ВНИИ МВД РФ, 1994.
141. Советское исправительно-трудовое право. Общая часть. Учебник. - Рязань, 1987.
142. 142. Соловьева М. Борьба с преступностью среди несовершеннолетних в период иностранной военной интервенции и гражданской войны // Труды ВШ МВД СССР. - М., 1957, вып. 2.
143. Сольц А. и Файнбит С. Революционная законность и наша карательная политика. - М., 1925.
144. Состояние преступности в России за 9 месяцев 1994 года. - М., 1995.
145. Состояние преступности в России за 1995 год. - М., 1996.
146. Справочник по законодательству для прокурорско-следственных и судебных работников. - М., 1962.
147. Старобинский Э. Е. Условия содержания и вопросы использования труда заключенных // Трудовое право. - М., 1997, в"-- 3.
148. Статистические данные о состоянии преступности в Российской Федерации за 1993 г. - М., 1994.
149. Страницы истории советского общества: факты, проблемы, люди / Сост. Г. В. Клокова и др. - М., 1989.
150. Стручков Н. Развитие уголовно-правового законодательства о должностных преступлениях (1917-1926 гг.) // Труды ВШ МВД СССР. - М., 1957, вып. 1.
151. Стручков Н. А. Советское исправительно-трудовое право. Общая часть. Курс лекций. - М., 1963.
152. Стручков Н. А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы общей части. - М., Юрид. лит., 1984.
153. Стручков Н. А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы особенной части. - М., Юрид. лит., 1985.
154. Сурова Л. Б. Проблема смертной казни в современном обществе // Гос. и право. - М., 1996, в"-- 4.
155. Сушко В. А. Особенности отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными женщинами, имеющими малолетних детей и беременными. Пособие / Под ред. А. С. Михлина. - М., 1996.
156. Таганцев Н. С. Стокгольмский тюремный конгресс // Журнал гражданского и уголовного права. Кн. 2. - СПб., 1880.
157. Таганцев Н. С. Русское уголовное право. - СПб., 1902.
158. Тимершин Х. А. Исправительные работы: История и современность. - Уфа: УВШ МВД СССР, 1990.
159. 159. Тихонов А. А. Освобождение от отбывания наказания в виде лишения свободы (Правовые и организационные основы). - М.: Юрид. ин-т МВД РФ, 1994.
160. Ткачевский Ю. М. Отрядная система в исправительно-трудовых колониях. - М., 1962.
161. Ткачевский Ю. М. Замена уголовного наказания в процессе исполнения. - М., 1982.
162. Ткачевский Ю. М. Замена одного уголовного наказания другим в процессе их исполнения // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. - М., 1996, в"-- 6.
163. Ткачевский Ю. М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. Учебное пособие. - М.: Зерцало, 1997.
164. Ткачевский Ю. М. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // Законодательство. - М., 1997, в"-- 2.
165. 165. Тычинский В. Ю. Новое в правовом регулировании обеспечения безопасности персонала уголовно-исполнительной системы // Следователь. - М., 1997, в"-- 4.
166. Тюрьмы и колонии России: Народная юридическая энциклопедия / Под общ. ред. Г. Б. Мирзоева. - М.: Лига Разум, 1998.
167. Тюрьмы и права человека. - Рязань: РИПЭ МВД РФ, 1997.
168. Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. - М.: Бек, 1995.
169. Уголовно-исполнительное право. Сб. нормативных актов / Под ред. П. Г. Пономарева. - М.: Новый юрист, 1997.
170. Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. И. В. Шмарова. - М.: Бек, 1998.
171. Уголовно-исполнительное право России: Теория. Законодательство. Международные стандарты. Отечественная практика XX века. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М.: Инфра М-Норма, 1997.
172. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: концепция и основные положения. Сопоставительный текст. Постатейный комментарий к новеллам / Авторы-сост.: В. И. Селиверстов, И. В. Шмаров, Л. В. Яковлева. М.: Юристъ, 1997.
173. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Принят Гос. Думой 18 декабря 1996 г. - М.: Проспект, 1997.
174. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / Под общ. ред. П. В. Крашенинникова. - М.: Спарк, 1998.
175. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (с научными комментариями по главам). - М.: Новый век, 1997.
176. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: С приложением, указателем судебной практики и сопоставительной таблицей / Сост.: В. П. Коняхин, М. В. Феоктистов. - М., 1997.
177. Уголовное наказание в вопросах и ответах: Учебное пособие / Под ред. В. С. Комиссарова, Р. Х. Якупова. - М.: Зерцало, 1998.
178. Указ Президента Российской Федерации в"-- 1100 от 8 октября 1997 г. "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" // Российская газета, 1997, 15 октября.
179. 179. Указ Президента Российской Федерации в"-- 904 от 28 июля 1998 г. "О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации" // Российская газета, 1998, 12августа.
180. Упоров И. В. Особенности реализации в России международных пенитенциарных норм // Моск. журнал междунар. права. - М., 1997, в"-- 3.
181. Упоров И. Российские исправительные учреждения: тенденции и перспективы // Преступление и наказание. - М., 1997, в"-- 2.
182. Утевский Б. С., Ширвиндт Е. Г. Советское пенитенциарное право. - М., 1927.
183. Утевский Б. С. Развитие советской исправительно-трудовой науки // Труды ВШ МВД СССР. - М., 1967, вып. 16.
184. 184. Утевский Ю. Б. Развитие советского уголовного и административного законодательства о хулиганстве (1917-1966 гг.) // Труды ВНИИ МООП. - М., 1968, в"-- 13.
185. Учебно-методические материалы по исправительно-трудовому праву для студентов дневного в вечернего отделений факультета "Правоведение" / Рябинин А. А. - М., 1995.
186. Файнбит С. Наблюдение за местами заключения // Еженедельник советской юстиции. - М., 1923, в"-- 40.
187. Файнбит С. Тюремный режим и досрочное освобождение // Еженедельник советской юстиции. - М., 1928, в"-- 11.
188. Федеральный закон в"-- 2-ФЗ от 8 января 1997 г. "О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" // Российская газета, 1997, 16 января.
189. Федеральный закон в"-- 117-ФЗ от 21 июля 1998 г. "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" // Российская газета, 1998, 29 июля.
190. 190. Федосов В. А. Социально-правовая востребованность цивилизации уголовно-исполнительного права Российской Федерации: Учебное пособие. - Уфа, 1993.
191. Фефелов В. А. Понятие уголовно-исполнительного права Российской Федерации. Лекция. - Уфа: УВШ МВД РФ, 1992.
192. Фойницкий И. Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. - СПб., 1889.
193. Хлевнюк О. В. 1937: Сталин, НКВД и Советское общество. - М., 1992.
194. Хохряков Р. Ф. Парадоксы тюрьмы. - М.: Интердетектив. 1992.
195. Хроника Всероссийского съезда работников пенитенциарного права Еженедельник советской юстиции. - М., 1923, в"-- 42.
196. Хронологическое собрание Законов, Указов Президиума Верховного Совета РСФСР и Постановлений Правительства РСФСР. В 5-ти томах. - М., 1958-1960.
197. Чугунов А. П. Прокурорский надзор за местами исполнения наказания // Вестн. Саратов. гос. акад. права. - Саратов, 1996, в"-- 1.
198. Шамис А. В. Основные средства воздействия на осужденных и механизм их реализации. Монография. - Домодедово: РИПК МВД РФ, 1996.
199. Шишов О. Ф. Смертная казнь в истории Советского государства // Смертная казнь: за и против. - М., 1989.
200. Шмаров И. В. О критериях оценки деятельности исправительно-трудовых учреждений по исправлению и перевоспитанию осужденных // Сов. гос. И право. - М., 1965, в"-- 3.
201. Южанин В. Е. Методические рекомендации по работе с лицами, освобожденными из мест лишения свободы. - Рязань: РИПЭ МВД России, 1996.
202. Якубсон В. Принудительные работы без содержание под стражей в 1928 году // Административный вестник. - М., 1929, в"-- 8.