Здесь представлено видение проблемы алкоголизма и наркомании среди американских студентов глазами самых передовых и неравнодушных ректоров колледжей и университетов США. 
Оригинал рекомендаций опубликован на сайте Центра профилактики алкоголизма и других наркоманий системы высшего образования США http://www.edc.org/hec/pubs/plgvisionary.htm.
Официальное разрешение на размещение перевода на нашем сайте получено от ведущего специалиста этого Центра г-жи Анне МакОлиф.

Ораторское мастерство, реализм и дальновидность – вот ваше оружие!

Рекомендации для ректоров колледжей и университетов относительно профилактики алкоголизма и других наркоманий

Лидерская группа ректоров

Центр профилактики алкоголизма и других наркоманий системы высшего образования

перевод Е.И. Готлиб

Члены Лидерской Группы Ректоров:
Роберт Л. Каротерс, университет Роде Исланд
Мери Сью Колеман, университет штата Айова
Б. Джеймс Дэвсон, колледж Теннеси Веслеян
И. Гордон Ги, университет штата Огайо
Чарльз А. Гинес, А&М университет Прерий
Мануэль Пачеко, университет штата Миссури

Уильям Де Йонг, директор Центра профилактики алкоголизма и других наркоманий системы высшего образования
Катерине Майкл, научный сотрудник Центра профилактики алкоголизма и других наркоманий системы высшего образования

СОДЕРЖАНИЕ

Центр профилактики алкоголизма и других наркоманий
системы высшего образования
(ЦПАН СВО)

ЦПАН СВО является главным национальным информационным центром, оказывающим помощь колледжам и университетам в разработке, внедрении и оценке программ и стратегий профилактики алкоголизма и других наркоманий.

Употребление студентами химических веществ регулируется и обусловливается теми социальными нормами, которые установлены в студгородках, доступностью алкоголя и других наркотиков, тем, насколько строго соблюдаются университетские правила и государственные и местные законы, а также наличием социальных антиалкогольных установок.

Поэтому основным направлением работы ЦПАН СВО является распространение многочисленных превентивных стратегий, которые могли бы повлиять на обстановку студгородка и его округи в целом и, следовательно, могли бы действенно отразиться на всем студенчестве.

ЦПАН СВО был создан Департаментом образования США в 1993 году. Основное финансирование Центра обеспечивается контрактом между Департаментом и Корпоративным Центром Исследований в Образовании, г.Ньютон, штат Массачусетс. Партнерами этого Центра в рамках деятельности ЦПАН СВО являются Гарвардская Школа Здравоохранения и Калифорнийский Университет в Сан-Диего.

Дополнительное финансирование Лидерской Группы Ректоров и других превентивных инициатив в высшем образовании идет за счет гранта Корпоративного Центра из фонда Роберта Вуда Джонсона, г.Принстон, штат Нью Джерси.

За информацией о тренингах ЦПАН СВО, технической помощи и публикациях обращаться по адресу:

The Higher Education Center for Alcohol and Other Drug Prevention
Education Development Center, Inc.
55 Chapel Street
Newton, MA 02458-1060
Phone: (800) 676-1730
Fax: (617) 928-1537
Web: http://www.edc.org/hec/
Email: HigherEdCtr@edc.org

ПРЕДИСЛОВИЕ

Проведенное в 1989 году под руководством ректоров обследование колледжей и университетов выявило, что у 67% обследованных жителей студгородков [1] проблема злоупотребления алкоголем либо стала, либо становится их основной проблемой. К сожалению за последние 8 лет не произошло ничего такого, что могло бы успокоить ректоров.

Согласно исследованиям Гарварда, проведенным в 1993 году под руководством доктора Генри Векслера и посвященным пьянству студентов американских колледжей, 44% студентов институтов с 4-годичным сроком обучения участвовали в серьезных попойках (неумеренном потреблении алкоголя), которые имели место в течение последних двух недель, предшествующих обследованию. Для мужчин неумеренное потребление алкоголя определялось пятью или более рюмками, выпитыми одна за другой, для женщин - четырьмя или более рюмками.* Около половины неумеренно пьющих, т.е. приблизительно каждый пятый студент, признались, что напиваются довольно часто - то есть за последние две недели они участвовали в попойках по три и более раза [2]. Данные, полученные Core Институтом, свидетельствуют о том, что окло половины студентов американских колледжей причастны к эпизодическому неумеренному употреблению алкоголя [3].

Чтобы адресовать кому-то эту проблему, ЦПАН СВО сформировал Лидерскую Группу Ректоров и начал готовить издание программы профилактики алкоголизма и других наркоманий на территориях колледжей и университетов. Эта попытка, осуществленная в начале этого года, свидетельствует о том, что впервые за последнее десятилетие собралась национальная группа ректров колледжей и

университетов именно для того, чтобы проанализировать различные подходы к сдерживанию употребления студентами химических веществ и разработать соответствующий план действий.

Лидерская Группа была сформирована из числа ректоров, возглавляющих ряд ведущих университетов США:

Роберт Л. Каротерс, университет Роде Исланд
Мери Сью Колеман, университет штата Айова
Б. Джеймс Дэвсон, колледж Теннеси Веслеян
И. Гордон Ги, университет штата Огайо
Чарльз А. Гинес, А&М университет Прерий
Мануэль Пачеко, университет штата Миссури

Работники ЦПАН СВО провели индивидуальные собеседования с каждым ректором в отдельности, а потом провели ряд конференций для сбора тезисов рекомендаций, которые легли в основу данного отчета.

Рекомендации Лидерской Группы Ректоров согласуются с подходом ЦПАН СВО к проблеме профилактики. Этот подход получил название “Управление окружающей средой” [4]. Исторически так сложилось, что высшие учебные заведения сконцентрированы на обучении, а стратегии вмешательств ориентированы на отдельных студентов. Но один из самых главных уроков, усвоенных за последние два десятилетия из научных иследований в области профилактики, гласит, что необходим комплексный подход, охватывающий не только образовательные потребности индивидуума, но и стремящийся внести основополагающие изменения на уровне университета, района и общественного мнения [5].

Этот подход основывается на твердом принципе: решения, которые принимаются людьми относительно употребления алкоголя и других наркотиков, будут формировать их физическую, социальную, экономическую и правовую окружающую среду, которая, в свою очередь, может быть сформирована соответствующей местной группой сторонников профилактики, официальными лицами системы высшего образования, правительством и другими людьми [6].

Согласно данному исследованию в области профилактики, Лидерская Группа Ректоров уверена в том, что необходим более серьезный подход к проблеме студенческого злоупотребления алкоголем, отражающий более цельное понимание того, как состояние общества влияет на потребление алкоголя и масштабы проблем, связанных с алкоголем.

ЦПАН СВО надеется, что Лидерская Группа Ректоров сможет убедить ректоров колледжей и университетов по всей стране уделить первостепенное внимание профилактике алкоголя и других наркотиков и заняться этой проблемой совместно с имеющими отношение к профилактике общественными группами, местными выборными органами, полицией и реализаторами алкогольной продукции.

В заключение я хотел бы лично поблагодарить докторов Каротерс, Колеман, Дэвсон, Ги, Хинес и Пачеко за их энергичное участие в Лидерской Группе Ректоров и их готовность заниматься этой невероятно сложной и трудной проблемой.

Я также благодарю своих помощников по этому проекту Катерине Майкл, Анне МкОлиф, Лору Гомберг, Ким Кафингст и Тэда Лаваша из ЦПАН СВО за их серьезную работу и хороший настрой.

Все мы в ЦПАН СВО выражаем особую благодарность Лавоне Гроу из Департамента образования США и доктору Мэрилин Акгуайер-Молина из Фонда Роберта Вуда Джонсона, чья дальновидность и крепкая поддержка помогли сделать наш Центр доступным источником ресурсов для национальных высших учебных заведений.

Уильям Де Йонг,
директор ЦПАН СВО
Ноябрь 1997

ОБРАЩЕНИЕ К РЕКТОРАМ КОЛЛЕДЖЕЙ И УНИВЕРСИТЕТОВ

Система высшего образования США может по праву гордиться своими успехами в области воспитания американской молодежи, подготовки ее не только к профессиональной деятельности, но и к процессу пожизненного обучения. Более того, наши национальные колледжи и университеты являются средством передачи каждому новому поколению студентов человеческих ценностей, идеалов и традиций.

Будучи ректорами этих учреждений, мы несем огромную ответственность. Студенты ждут от нас, что мы создадим для них центры обучения, которые будут способствовать их интеллектуальному и социальному развитию. Родители ждут от нас, что мы создадим в университетах и студгородках такую обстановку, в которой их дети смогут учиться, работать и конечно же будут в безопасности. Налогоплательщики и частные инвесторы ждут от нас подтверждения тому, что их реальные вложения в высшее образование истрачены разумно. Конечно, не одни мы несем за это ответственность, но это не облегчает нам тяжесть лидерства. На нас возложена ответственность большим количеством людей.

Именно в связи с этим ректоры колледжей и университетов должны взяться за проблемы, связанные с пьянством студентов. На наш взгляд, неумеренное употребление алкоголя среди студентов и множество связанных с этим проблем - это одна из наиболее серьезных угроз, с которыми столкнулись наши высшие учебные заведения. Многое беспокоит нас - смертельные случаи и травмы среди студентов, слабая академическая успеваемость, порча имущества и вандализм, неестественные отношения между метными жителями и студентами, подражание негативным примерам - все это имеет отношение к злоупотреблению алкоголем среди студентов.

Однако по ряду причин многие ректоры не считают приоритетной борьбу со студенческим пьянством. Некоторые из наших коллег испытали разочарование, столкнувшись с неподатливостью проблемы, и решили приберечь свою энергию для чего-либо другого. Другие испугались, что об их университетах пойдет дурная слава. Кое-кто все еще продолжает утверждать, что проблемы вовсе не существует. Мы также знаем по своему опыту, как трудно ректорам выкроить время на те или иные дела.

Однако мы считаем, что студенческое злоупотребление алкоголем - это проблема, которая оправданно требует времени и внимания. Своим участием в работе Лидерской Группы Ректоров мы главным образом хотим привлечь внимание к серьезности этой проблемы и помочь нашим коллегам-ректорам осознать приоритетность борьбы со злоупотреблением алкоголем в студенческой среде. Ректоры университетов не в состоянии в одиночку сопротивляться злоупотреблению алкоголем, но наше активное лидерство просто необходимо.

Данный отчет суммирует рекомендации Лидерской Группы Ректоров, сформулированные в 1997 году ЦПАН СВО. Когда вы будете читать этот отчет и размышлять над нашими рекомендациями, имейте в виду:

Во-первых, проблема злоупотребления алкоголем в студенческой среде присутствует во всех высших учебных заведениях. Понятно, что случаи пьянства для одного университета характерны больше, для другого - меньше, но ни в одном университете нет иммунитета от этой проблемы. Признание этого факта - это первый разумный шаг.

Во-вторых, злоупотребление алкоголем в студенческой среде - это проблема не только университета и его студгородка, но и всего населения даного района. Невозможно добиться успехов в уменьшении масштабов этой проблемы, если руководство колледжей и университетов будет игнорировать сотрудничество с местным и государственным руководством, законодателями, общественными организациями, занимающимися проблемой профилактики, а также владельцами баров и ресторанов, реализующих спиртное.

В-третьих, несмотря на нашу уверенность в способности ректоров делать большие успехи
в привлечении внимания к данной проблеме, мы также осознаем, что злоупотребление алкоголем в студенческой среде - это проблема, которая никогда до конца не исчезнет. Это значит, что университетские программы и стратегии, плюс объединенность усилий на региональном и государственном уровне, должны навсегда стать составной частью деятельности колледжей и университетов.

Как члены Лидерской Группы Ректоров мы будем продолжать работать с нашими коллегами - ректорами над тем, как наиболее эффективно внедрять те рекомендации, которые здесь изложены, и как выявлять другие надежные методы борьбы со злоупотреблением алкоголем среди студентов. В этом отчете мы изложили свои личные взгляды. Нам хотелось бы знать, что вы думаете об этом.

Лидерская Группа Ректоров

Роберт Л. Каротерс, Университет Роде Исланд
Мери Сью Колеман, Университет штата Айова
Б. Джеймс Дэвсон, Колледж Теннеси Весслеян
И. Гордон Ги, Университет штата Огайо
Чарльз А. Хинес, А&М Университет Прерий
Мануэль Пачеко, Университет штата Миссури

Ноябрь 1997 г.

ВВЕДЕНИЕ

Колледжи и университеты отказались от доктрины “in loco parentis”, согласно которой должностные лица университета считались приемными родителями для своих студентов. Сегодня,
к сожалению, ситуация на многих кампусах представляет собой академический эквивалент фильма “Один дома”.
И.Гордон Ги, университет штата Огайо

Заголовки в Новостях

Истории, упоминающиеся последнее время в Новостях, вновь привлекли внимание нации к проблемам, связанным со злоупотреблением алкоголем в среде студентов университетов. Понятно, что в разных высших учебных заведениях имеется разный процент студентов, вовлеченных в эпизодическое сильное пьянство, поэтому какие-то университеты страдают от этих проблем больше, какие-то меньше. Правда в том, что завтра очередная потрясающая трагедия может случиться в университете, где студенты пьют. Каждый ректор колледжа или университета знает, что именно его учебное заведение завтра может попасть в заголовки Новостей.

Бывшая студентка Массачуссетского университета заявила, что была изнасилована на вечеринке студенческого братства. В качестве компенсации она добилась от студенческого братства $200 000. В качестве частичной компенсации братство признало, что оно не обеспечило необходимой охраны на вечеринке.

В университете штата Луизиана 20-летний член студенческого братства “Сигма Альфа Эпсилон” умер от алкогольного отравления после вечеринки, посвященной его вступлению в это братство. Через три недели другой член этого братства предъявил иск не только братству, но и университету.

На университетском холме города Булдера две ночи подряд бесчинствовали сотни пьяных студентов из Колорадского университета, разбивая окна, устраивая поджоги, забрасывая камнями и бутылками полицейских в знак протеста против правительственных ограничений на возраст в отношении продажи спиртного и в отношении студенческого злоупотребления алкоголем.

Кембридж, штат Массачуссетс

Первокурсник Массачуссетского Технологического Института впал в кому после сильного запоя, устроенного студенческим братством “Фи, Гамма, Дельта”. Позже он скончался. Уровень алкоголя в крови студента равнялся 41% - это более чем
в пять раз превышало допустимый в Массачуссетсе предел для водителей.

Масштабы проблемы

В 1993 году доктор Генри Векслер из Гарвардской Школы здравоохранения провел исследование потребления студентами алкоголя и других наркотиков. Он подтвердил, что проблема злоупотребления химическими веществами на территории университетов США все еще остается одной из ведущих [7].

Согласно этому национальному исследованию 44% студентов колледжей и университетов были участниками попоек, проходивших в течение двух ближайших к моменту опроса недель. Для мужчин пьянством считаются пять или более рюмок, выпитых подряд, для женщин - четыре или более. Среди мужской половины студентов неумеренно пьющими были классифицированы 50%, среди женской половины цифра составила 39%.

Примерно половина всех студентов, не знающих меры в выпивке, т.е. почти каждый пятый, участвуют в попойках часто - в течение ближайших к моменту опроса трех недель они напивались до сильной стадии опьянения по три и более раз.Среди этих часто и неумеренно пьющих 70% мужчин и 55% женщин сообщили, что за прошедший месяц они напивались до степени интоксикации.

Это означает, что из 6,8 миллионов студентов младших курсов четырехгодичных колледжей США приблизительлно три миллиона пьяниц, в том числе 1,3 миллиона напиваются часто.

Аналогичные результаты исследования студенческого злоупотребления химическими вещствами были получены в Core Институте Южного Иллинойского Университета. Обследование на алкоголь и наркотики в Core Институте проводилось обычными оценочными методами, используемыми в колледжах и университетах для оценки употребления алкоголя и других наркотиков. Согласно последнему отчету Core Института 49% мужчин и 31% женщин среди студентов 4-годичного колледжа сказали, что они напивались в течение предыдущих двух недель (т.е. выпивали подряд по пять и более рюмок спиртного) [8].

Часть нынешних студентов вовлечена в то, что мы называем “промышленным пьянством” с единственной целью - напиться до бесчувствия или полной отключки.
Мэри Сью Колеман, университет штата Айова

Несмотря на тревожную статистику, некоторые педагоги считают, что избыточное потребление алкоголя - это безобидный ритуал перехода от подросткового к зрелому возрасту. Эти педагоги отстаивают точку зрения, согласно которой для большей части молодежи эксперименти-рование с алкоголем, чрезмерное увлечение им и, возможно, обучение тому, как нужно пить ответственно - это часть взросления. Пьянство - это составная часть студенческой общественной жизни даже для тех, кто является лидерами университетов и кто намерен после окончания университетов получить важные посты [9].

Однако пьянство в колледжах и университетах квалифицируется отнюдь не как безобидный ритуал перехода, а как существенный фактор риска для множества проблем, включая низкую академическую успеваемость, плохое здоровье и насилие. Недавние исследования студенческого пьянства в Гарварде выявили, что неумеренно пьющие студенты в 7 ... 10 раз чаще, чем пьющие умеренно:

• занимаются незапланированным сексом,
• не используют предохранительных средств при занятиях сексом,
• имеют проблемы с полицией кампуса,
• посягают на чужую собственность,
• получают побои или травмы [10].

Особое беспокойство вызывает насилие. Среди непьющих женщин 26% получали нежелательные сексуальные предложения от пьяных студентов, а 2% сказали, что они былим жертвами сексуальных нападений или изнасилований на свиданиях [11]. Согласно данным Core Института 64% студентов, подвергшихся физическому насилию, сообщили, что незадолго до нападений они употребляли алкоголь или наркотики [12].

Студенты наблюдают негативные последствия, являющиеся результатом пьянства других студентов. В этвет на это они берут инициативу в свои руки и начинают воздействовать на неумеренно пьющих студентов, требуя от них большей ответственности.
Мануэль Т. Пачеко, университет штата Миссури

Какие усилия предпринимаются в плане профилактики

Предупредительное воспитание. Обычно на кампусах предпринимаются усилия по внедрению предупредительных программ в период адаптации первокурсников, проводятся информационные недели и другие спецмероприятия, включая массовые образовательные программы. Руководство некоторых университетов начало включать в свои курсы профилактические лекции - так называемый процесс “вливания в учебные планы” [13].

Необходимость всех этих программ объясняется тем, что алкогольные проблемы на кампусе являются результатом игнорирования отдельными студентами местных, региональных и федеральных законов и пренебрежения опасностью, связанной с употреблением алкоголя. Оценки образовательных программ, ориентированных на университеты, довольно редки, но, исходя из общей ситуации в университетах, можно сказать, что хотя введение этих программ необходимо, но их одних не достаточно [14].

Информация о социальных нормах. Руководители высших учебных заведений начали привлекать СМИ, ориентированные на университеты, чтобы довести до студентов образовательную информацию. Чаще они дают более точную информацию о действительных масштабах потребления алкоголя на кампусе.

Эта стратегия основана на наблюдениях, констатирующих склонность студентов завышать количество сильно пьющих ребят в своем окружении. Важно, чтобы эти неправильные восприятия были откорректированы до степени нормативных ожиданий в отношении потребления алкоголя, а эти ожидания влияли бы на реальное потребление [15]. Исследования в университете Северного Иллинойса предполагают, что подобный подход изменения социального коружения имеет громадную перспективу в качестве превентивной стратегии, но здесь необходимы более серьезные научные исследования [16].

Программы уменьшения вреда. Программы уменьшения вреда - это еще одна опора для профилактики, ориентированной на университет. Например, многие кампусы внедрили программы, которые стимулируют студентов не смешивать выпивку и управление автомобилем, в том числе программы, предусматривающие назначение определенных студентов водителями, и программы безопасной езды на автомобилях [17].

Опасения за студентов, управляющих автомобилем в нетрезвом виде, вполне оправданы, но и те студенты, которые после сильной попойки не садятся за руль, все равно серьезно рискуют своим здоровьем и безопасностью. Необходим более общий подход, фокусирующийся на изменении условий окружающей среды, способствующей рискованному пьянству студентов [18].

Поиск новых идей

Лидерская Группа Ректоров была сформирована Центром Профилактики алкоголизма и других наркоманий в системе высшего образования с целью разработки новых подходов к проблеме студенческого злоупотребления алкоголем и другими наркотиками и распространения таких рекомендаций, которые могли бы быть учтены ректорами колледжей и университетов при корректировке их превентивных программ и стратегий.

Побуждающим фактором этой разработки было ясное понимание того, что современных подходов, хотя и являющихся хорошим фундаментом, явно недостаточно. Необходим более общий подход, освещающий более полное понимание того, как общественные условия управляют потреблением алкоголя и влияют на размеры связанных с алкоголем проблем, и признающий жизненно важные связи между кампусом и жителями соседнего микрорайона.

Предлагаемые в данном отчете рекомендации представляют собой ориентированную на окружающую среду стратегию профилактики злоупотреблений алкоголем. По существу подход “управления окружающей средой” для руководителей университетов, работающих вместе с жителями прилегающего района, заключается в изменении среды микрорайона и кампуса, которая способствует возникновению связанных с алкоголем проблем. Такие изменения могут стать реальностью благодаря интегрированной комбинации программ, стратегий и общественных образовательных кампаний [19].

Подводя итог, можно сказать, что традиционные подходы к профилактике безмолвно принимали мир таким, какой он есть, и потом пытались учить студентов-индивидуумов тому, как сопротивляться его соблазнам. А подход “управления окружающей средой” предполагает координацию усилий по изменению мира, т.е. среды на кампусе и в микрорайоне, с целью оказания широкомасштабного воздействия на все студенчество.

Этот подход совместим с современными постановлениями судов, в которых однозначно говорится, что колледжи и университеты должны предпринимать разумные защитные меры против поддающихся предвидению опасностей и рисков в университетской среде. Это значит, что колледжи и университеты должны гарантировать какой-то минимум внимания и заботы тем мероприятиям и программам, которые в них проводятся, и что они должны предпринимать определенные шаги в сторону урегулирования опасных ситуаций на кампусе [20]. Одним словом, эти постановления означают, что колледжи и университеты несут такую же ответственность, как и другие собственники имущества [21].

В соответствии с этими изменениями правового климата университетские профилактические программы и стратегии должны стремиться создать и сохранить среду, которая НЕ будет способствовать злоупотреблению алкоголем среди студентов. Если их эффективно применять и проводить в жизнь, то эти меры помогут повысить безопасность и создать такую обстановку в университете, которая не только снизит вероятность подвергания риску, но и увеличит вероятность выполнения основной образовательной миссии университета.

РЕКОМЕНДАЦИИ

В ноябре 1996 года в городе Коламбус, штат Огайо, произошло событие, в рамках которого ректоры 49 колледжей и университетов из всех штатов подписали документ, обязавший их признать приоритетность борьбы со студенческим пьянством. Впервые университетское руководство всего государства публично обязалось энергично взяться за эту проблему. Особое внимание привлекло обещание ректоров проводить эту работу совместно с местными общественными группами.

При поддержке небольших стимулирующих грантов от штата Огайо 19 колледжей и университетов образовали смешанные команды, состоящие из представителей общественности и университетов, чтобы разработать обстоятельный план профилактики. Центром внимания каждого плана стали усилия по ограничению доступа к алкоголю для несовершеннолетних, по поддержанию социальных норм, направленных против пьянства (неумеренного употребления алкоголя), по внедрению программ, предусматривающих ответственность лиц, торгующих спиртными напитками, и по наказанию тех, кто совершает криминальные преступления, связанные с алкоголем.

В основу этой инициативы был положен опыт ведущих ректоров. Воодушевленная примером штата Огайо, равно как и другими притягательными примерами ректоров колледжей и университетов по всей стране, Лидерская Группа Ректоров предлагает следующие рекомендации:

Ректоры колледжей и университетов должны открыто и публично признать, что проблемы злоупотребления алкоголем и другими наркотиками существуют, и обратиться к университету, к сообществу и к объединениям государственного уровня с предложениями о разработке и внедрении комплексных стратегий профилактики.

Ректоры колледжей и университетов должны занимать активную позицию в отношении алкоголя и других наркотиков, ясно формулировать ожидания и стандарты и быть примером для подражания своим студентам, преподавателям и администрации.

Ректоры должны отводить приоритетное место профилактике злоупотребления алкоголем и другими наркотиками в своих стратегических университетских планах.

Ректоры должны иметь стратегический план, в котором огромное внимание уделяется борьбе со сзлоупотреблениями алкоголем
в течение всего периода обучения, с первого дня первокурсника
до последнего дня выпускника.
Б.Джеймс Дэвсон, Теннеси Веслеян колледж

Лидерство ректоров должно проявляться в действии и задавать правильный тон. Оно предполагает, что ректоры говорят и пишут о проблеме злоупотребления алкоголем в студенческой среде, ясно излагая свои ожидания и стандарты, а также свою поддержку новым программам и стратегиям. Оно предполагает создание сильной коалиции университета и общества, которая может способствовать изменению ситуации в прилегающем к университету районе и повлиять на потребление алкоголя как среди студентов, так и среди жителей района, не имеющих отношения к университету.

На следующих страницах перечислены 13 предложений по проведению эффективной профилактики. Все вместе эти предложения составляют систему приоритетов для действий ректоров в отношении проблемы злоупотребления алкоголем и другими наркотиками среди студентов. Первым шагом должен быть первичный сбор данных, который сможет прояснить масштабы и природу проблемы. Имея эти данные на руках, ректоры смогут сформулировать свое отношение к проблеме студенческого злоупотребления алкоголем и другими наркотиками и сказать о том, что эта проблема представляет собой угрозу для университета в плане выполнения его образовательной миссии.

Ректоры должны использовать любую возможность для того, чтобы вопрос о злоупотреблении алкоголем среди студентов сохранить во главе университетской повестки дня и добиваться изменений. Они должны сформировать оперативный отряд и поставить перед ним задачу: проанализировать все аспекты академической среды с целью выявления ее влияния на злоупотребление алкоголем среди студентов и рекомендовать кардинальные ее изменения. Они должны приложить усилия к тому, чтобы организовать коалицию между университетом и жителями прилегающего микрорайона и способствовать тому, чтобы эта проблема получила широкий общественный резонанс. Они должны громко и отчетливо высказываться по поводу государственной и локальной политики, касающейся здоровья и благополучия их студентов.

Самое главное, рекоторы должны совместно с их администрацией проработать бюджет, который сможет поддержать ряд новых превентивных инициатив. Это может показаться невозможным на фоне конкурирующих финансовых потребностей колледжей и университетов. Но так ли это? Если ректоры верят в то, что неумеренное потребление алкоголя среди студентов - это одна из наиболее серьезных опасностей, с которыми столкнулись наши высшие учебные заведения, то почему этот факт не отразить в академическом бюджете?

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЭФФЕКТИВНОЙ ПРОФИЛАКТИКЕ

Чтобы разработать эффективные программы и стратегии, способные уменьшить количество связанных с алкоголем проблем в университете и студгородке, ректоры должны полностью понять природу и масштабы этих проблем в своих университетах. Это понимание возможно только тогда, когда у них будет достоверная информация о системе потребления студенчеством алкоголя и информация о риске поведения, связанного с алкогольным злоупотреблением.

Ректорам необходимо до конца понять природу и масштабы проблем, связанных с алкоголем, в их университетах.

Лучший способ получить эту информацию - это ежегодно проводить опрос студентов с использованием случайной выборки респондентов. Могут быть использованы и другие способы сбора информации, включая обращение к централизованной системе информации о помощи при случаях насилия, связанных с алкоголем, а также данные о состоянии здоровья студентов (представленные в совокупности, с соблюдением конфиденциальности), официальные данные о потреблении алкоголя и других наркотиков по району/городу.

Техника обследования на употребление алкоголя и наркотиков, разработанная Core Институтом, это основной инструмент обследований студентов колледжей и университетов США, проводимых на предмет оценки потребления алкоголя и других наркотиков на кампусах. Опросник Core Института состоит из 39 вопросов, затрагивающих различные предметные сферы, в том числе:

• Потребление алкоголя, табака и других наркотиков.
• Наличие последствий от употребления химических веществ.
• Восприятие университетских установок (политики университета) в отношении злоупотребления химическими веществами и оценка необходимости ужесточения политики.
• Восприятие того, как часто другие студенты на кампусе употребляют алкоголь, табак и другие наркотики.
• Желание иметь окружение, не употребляющее алкоголь и другие наркотики.
• Отношение к выпивке как средству достижения опьянения.
• Каким образом пьянство других студентов мешает жизни на кампусе и вокруг него.
• Случаи беспорядков, физического и сексуального насилия в результате потребления алкоголя и других наркотиков.

Обследование по методике Core Института является комплексным, относительно коротким (в целом оно занимает около 20 минут) и легко организуемым. Core институт подготовил 15-минутный видеофильм, представляющий эту методику, а также детальное руководство. Этот институт также предлагает он-лайновую и телефонную поддержку для администраторов университетов, использующих эту методику. Контактная информация о Core институте представлена в Приложении 3.

Дополнительная информация о природе и масштабах злоупотребления химическими веществами в университетах и в студенческих городках может быть получена путем “сканирования” ситуации на кампусе и в округе [22]. Пройдитесь по кампусу и прилегающему району. Есть ли там признаки проблем, связанных с алкоголем: беспорядки, случаи вандализма, продажа алкоголя по низким ценам? Загляните в университетскую газету. Как там рекламируется алкоголь? Поговорите со студентами, преподавателями, жителями прилегающего района. В каких местах напиваются до уровня высокого риска? Где студенты достают алкоголь? Как студенческое злоупотребление алкоголем влияет на повседневную жизнь других людей?

Когда такая информация будет собрана, с нею нужно будет ознакомить не только руководство университета, но и всю широкую общественность. Некоторые ректоры не могут на это решиться, так как опасаются, что разглашение подобной информации запятнает имидж университета. Но в ответ можно привести несколько доводов. Во-первых, университеты и колледжи, известные своими “гулянками”, уже и так знакомы широкой публике, включая будущих студентов. Уже много лет различные публикации открыто осуждают колледжи и университеты за их “разгульну.” атмосферу. Что уж тут скрывать, ведь это давно не секрет.

Во-вторых, собранные данные наводят на мысль о том, что какова бы ни была реальная ситуация с алкогольным злоупотреблением, студенты, да и не только они, склонны преувеличивать процент студентов, неумеренно употребляющих алкоголь [23]. Проще говоря, люди думают о проблеме хуже, чем она есть на самом деле. Как было отмечено ранее, некоторые эксперты полагают, что опубликование более точных данных может помочь изменить воспринимаемые социальные нормы, которые, в свою очередь, могут помочь снизить неумеренное потребление алкоголя и других наркотиков [24].

В-третьих, отказ публиковать подобную информацию повредит репутации ректоров не только среди студентов, но и среди лидеров общественности. Люди, живущие и работающие рядом с университетами и колледжами, сами видят, как злоупотребление алкголем среди студентов влияет на жизнь местного общества. Они вправе ожидать от администрации университета открытого признания того, что и так очевидно.

Мы не сможем создать такую культуру обучения,
к которой мы все стремимся,
если разум наших студентов будет затуманен алкоголем.
Роберт Л. Каротерс, университет Роде Исланд

Так же, как родители борются за снижение платы за обучение в колледжах и университетах, и как критики высшего образования подвергают сомнению истинность того, чему учат студентов в колледжах и университетах, так и общество в целом все чаще оказывает давление на высшие учебные заведения по поводу снижения затрат на обучение, по поводу повышения производительности преподавателей и улучшения качества учебных планов [25]. В ответ ректоры и другие официальные лица университетов тщательно исследуют, что и как они делают. Реформа высшего образования не за горами.

Реформаторы должны помнить, что высшие учебные заведения не смогут до конца выполнить свою образовательную миссию, пока не сделают определенные шаги для создания обстановки, отбивающей у студентов охоту к злоупотреблению алкоголем. Как было замечено ранее, постоянный поток плохих новостей об изнасиловании на свиданиях, вождении автомобиля в нетрезвом состоянии, других трагедиях, связанных с алкоголем и касающихся студентов, свидетельствует о том, что существует необходимость создания для студентов более безопасной обстановки в университете или колледже, такой, на какую они, собственно, имеют право.

Среди руководителей учебного процесса и преподавателей нет сомнений в том, что употребление алкоголя и других наркотиков оказывает опасное влияние на академическую успеваемость. Одно из национальных исследований показало, что в четырехгодичных высших учебных заведениях студенты, получающие повышенные оценки, употребляют 3,3 рюмки алкогольных напитков в неделю, тогда как студенты троечники и двоечники потребляют в неделю около 9 рюмок [26]. Именно поэтому усилия по удержанию студентов в университетах, как правило, опираются на программы по идентификации студентов, имеющих проблемы с алкоголем и другими наркотиками, и программы непосредственной работы с ними.

Профессорско-преподавательский состав может сыграть решающую роль в создании на территории университета такой обстановки, которая отбивала бы охоту к злоупотреблению алкоголем. Частично мотивация преподавателей зависит от концепции академической реформы профилактики, что безусловно входит в компетенцию преподавателей. Ректоры и представить себе не могут, сколько преподавателей согласится взять на себя труд участвовать в этом процессе.

Опрос преподавателей и сотрудников, проведенный Core Институтом, показал, что подавляющее их большинство осведомлено о воздействии алкоголя и других наркотиков на студентов: 91,2% сказали, что употребление алкоголя и других наркотиков негативно сказывается на качестве всей студенческой жизни; 96,2% сказали, что употребление алкоголя и других наркотиков сказывается на академической успеваемости студентов, а 49,4% сообщили, что они персонально знают студентов, чья академическая успеваемость находится под влиянием употребления алкоголя и других наркотиков [27].

И несмотря на это, лишь 18,9% преподавателей и сотрудников ответили, что они активно участвуют в работе по профилактике проблем, связанных с потреблением алкоголя и других наркотиков на территории университета. Значительно меньше одной трети сказали, что они разговаривали со студентами на темы, касающиеся алкоголя и других наркотиков, на занятиях или во внеурочное время.

Но есть причины быть более оптимистичными относительно вовлечения в этот процесс в будущем профессорско-преподавательского состава и сотрудников. Ведь 94% из них в своих ответах заявили, что высшие учебные заведения должны заниматься профилактикой потребления алкоголя и других наркотиков, а 44,4% сказали, что хотели бы участвовать в подобной работе в своем университете.

В выводах Core Института подчеркивается, насколько важно официальным лицам учебных заведений выражать вслух свое мнение по этому вопросу. В то время как 77,6% преподавателей и сотрудников сказали, что им не кажется нормальным употребление алкоголя до состояния сильного опьянения, не случайно всего лишь 32,6% сказали, что такого же мнения придерживается большинство в университете. В отношении нелегальных наркотиков 88,7% преподавателей и сотрудников заявили, что это недопустимо в любой ситуации, и лишь 45,9% сказали, что такое отношение преволирует во всем университете.

Руководство университетов может задокументировать степень компетентности профессорско-преподавательского состава, применив технологию обследования окружающей среды на распространенность алкоголя и других наркотиков, разработанную Core Интститутом для преподавателей и сотрудников. Это исследование выясняет отношение к проблеме, осведомленность о реакции учебного заведения, персональное согласие на участие в работе по профилактике. Кооперация может быть более действенной, если преподаватели поймут, что они далеко не в меньшинстве со своей озабоченностью.

Есть необходимость взглянуть на среду, окружающую
университет и его студгородок.
Б.Джеймс Дэвсон, колледж Теннеси Веслеян

Слишком часто ректоры колледжей и университетов ограничивают свои усилия по профилактике злоупотребления алкоголем только рамками своего университета и студгородка. Но ведь сейчас многие студенты живут и работают за территорией кампуса, и даже те, кто живет на территории кампуса, часто выходят за его пределы в город, чтобы отвлечься от учебы. Жизненно необходимы новые программы и стратегии, ориентированные на университет и его студгородок. Но насколько же они будут эффективны, если соседний магазин будет продолжать продажу алкоголя несовершеннолетним студентам, а местные бары будут наливать своим постоянным клиентам до тех пор, пока те не упьются?

В настоящее время в США предпринимаются попытки контроля над алкоголем, обусловленные отношением к молодежному пьянству и к роли алкоголя в дорожно-транспортных происшествиях, в убийствах и суицидах. В результате исследований в этой области прояснилось понимание того, что меры по снижению среднего потребления алкоголя во всей популяции будут также способствовать уменьшению числа людей, потребляющих алкоголь без всякой меры и подвергающих себя высочайшему риску в плане связанных с алкоголем проблем [28]. Это же заключение в равной степени касается и студентов колледжей и университетов.

Основываясь на данных выводах, многие штаты и местные общины ввели меры по контролю за доступностью алкоголя, в основе которых лежит идея о том, что затрудненный доступ к алкоголю послужит сдерживыающим фактором для пьянства несовершеннолетних и для чрезмерного употребления алкоголя. Такие меры включают в себя ограничение продаж для государственных монополий, ограничения по количеству и месту расположения точек реализации алкоголя с целью уменьшених их плотности по району или городу в целом, и ограничения часов и дней продажи, что в совокупности продемонстрировало снижение уровня потребления [29].

Неоспоримым является тот факт, что студенты представляют собой часть населения того района, где располагается университет. Местные законы и традиции будут предопределять их наклонности к употреблению (и к злоупотреблению) алкоголя и их способности делать это комфортно, беззастенчиво. Ректоры колледжей и университетов должны уделять внимание этому основополагающему фактору, который в последствии может стать логическим обоснованием для установления партнерства между кампусом и районом или городом в работе по профилактике.

Для реального (эффективного) лидерства колледжа или университета необходимо, чтобы ректор умел составить для себя и донести до окружающих представление о том, как именно учебное заведение должно развиваться и изменяться, чтобы выполнить свою миссию. Ректоры должны использовать любую возможность, чтобы разъяснять свою позицию в отношении учебного заведения и отстаивать свои приоритеты. Разумеется, ректорам следует рассматривать обращения к академической общественности, как часть их официальных обязанностей, особенно в начале и в конце каждого учебного года. Но ректоры, являющиеся сторонниками активных мер и стермящиеся соблюдать университетские ритуалы, смогут найти множество удобных моментов и в течение учебного года для провозглашения своих целей.

Ставя во главу угла профилактику алкоголя и других наркотиков, ректоры колледжей и университетов должны адресовать разного рода информацию студентам, преподавателям, сотрудникам, выпускникам и другим категориям собеседников. Во-первых, подавляющее большинство студентов хотело бы иметь такую обстановку в университете, которая способствовала бы учебе и их персональному развитию. Ответственные студенты не должны подвергаться риску ущемления их прав из-за употребления алкоголя и других наркотиков другими студентами на территории университета. Во-вторых, насилие и деструктивное поведение не должны прощаться ни под каким предлогом, особенно если они являются следствием воздействия алкоголя или других наркотиков.

В-третьих, университет имеет обязательство перед законом предпринимать разумные шаги для того, чтобы создать безопасную окружающую среду для всех студентов. В соответствии с этим, членам университетского сообщества, включая студентов, надлежит самим создавать здоровую социальную и академическую среду, в которой учеба и жизнь в студгородке не должны подвергаться опасности из-за злоупотребления алкоголем и другими наркотиками.

Студенты получают “образовательную” информацию из разных источников, и не только на уроках, поэтому, чтобы нейтрализовать подобную “смешанную” информацию в университете и в обществе официальным лицам учебного заведения придется выдержать нелегкую баталию. Источников такой “смешанной” информации для университетского сообщества множество:

• Винные магазины, которые не утруждают себя проверкой возраста покупателей
• Местные бары, которые вводят “счастливые часы” продажи и другие уловки по снижению цен на спиртное или продолжают обслуживание постоянных клиентов, пока те не напьются в стельку
• Рекламирование на территории кампуса пива и других алкогольных напитков
• Университетские мероприятия, использующие алкоголь в качестве “стимулятора общительности”
• Отсутствие безалкогольных социальных и развлекательных возможностей
• Преподаватели, которым нет дела до студентов и которых не интересует благополучие студентов
• Неопределенность университетских правил, местного и государственного законодательства
• Низкие акцизы на алкоголь, способствующие тому, что пиво по цене становится конкурентом газировке

Насколько реально от студентов ожидать “Нет пьянству”, если окружающая среда говорит ему “Да?

Предметом особой озабоченности Лидерской Группы Ректоров является реклама и продажа алкоголя на территории университета и студгородка. Зная, какие приносит прибыли для алкогольной промышленности продажа спиртного несовершеннолетним покупателям и проблемным потребителям, и зная проблемы, к которым приводит злоупотребление алкоголем в университетских студгородках, многие ректоры колледжей и университетов пришли к заключению, что для их учебных заведений участие в торговых операциях этой промышленности является неприемлемым. Если официальные лица учебных заведений не готовы полностью запретить рекламу на территории кампуса, то они должны выработать определенную стратегию в отношении того, что они разрешают.

Другим важным источником “смешанной информации” является плохое соблюдение как университетских правил, так и местных законов. Уже много лет политика в отношении алкоголя и других наркотиков является источником дискуссий в университетских студгородках. Корни этой политики частично произрастают из амбивалентности ректоров колледжей и университетов в отношении их роли в установлении и соблюдении такой политики, а особенно в их личном отношении к пьянству.

На многих кампусах администраторы университетов и сотрудники службы охраны ощущают нехватку ключевых возможнойстей для организации более эффективных действий в отношении строгого соблюдения закона о минимальном возрасте, с которого разрешаетсся продажа спиртного [30]. Отсутствие такого насаждения законности студенты воспринимают как ложный сигнал, чем также подвергают риску и сам университет. Существует пять основных мер, к которым может прибегнуть руководство университета для усиления соблюдения законности:

• Заставьте работать предложенную вами программу усиления ответственности за продажу напитков, согласно которой студенты должны выполнить определенные требования, прежде чем получить разрешение на проведение вечеринки с алкоголем.
• Требуйте, чтобы в общежитиях соблюдались правила проживания, санитарные нормы и ограничения в отношении алкоголя, а также другие государственные и местные правила и распоряжения, и только на этих условиях разрешайте студентам проводить там вечеринки и другие мероприятия.
• Определите, где именно на кампусе происходят попойки с участием несовершеннолетних студентов и примите дисциплинарные меры против тех, кто поставляет алкоголь.
• Проводите политику “нулевой толерантности” в отношении подделывания идентификационных карт, к которому прибегают несовершеннолетние студенты с целью приобретения алкоголя.
• Принимайтек строгие дисциплинарные меры в отношении тех студентов, которые сами садятся за руль автомобиля в нетрезвом виде или подбивают на подобные нарушения кого-то еще. К подобным мерам относится испытательный срок, штрафы, общественные работы, временные исключения и полное исключение из университета.
• Руководство университета может оказать широчайшую поддержку решительным законодательным инициативам в отношении минимального возраста, с которого разрешается употребление алкоголя, а также другим законодательным усилиям, при помощи проблемно-ориентированной стратегии, которая заставляет студентов строго отвечать за оскорбления, за управление автомобилем в нетрезвом виде, за вандализм и другие нарушения законов, совершенные под воздействием алкоголя [32].
• Если вы хотите достичь успеха, то все ваши шаги на пути укрепления законности должны часто рекламироваться [33]. Также очень важно обнародовать, какие дисциплинарные взыскания наложены на нарушителя в плане защиты частных прав отдельных студентов, втянутых в ситуацию.

Многие инициативы, рассматриваемые университетами как часть подхода к профилактике злоупотребления алкоголем, ориентированного на окружающую среду, например, академическая реформа, инвестиции в инфраструктуру и новые программы - все это требует значительного финансирования. Но, поскольку ресурсы малы, нужно искать какие-то другие фонды, готовые поддержать эти инициативы, а это уже требует долгосрочного планирования и составления бюджета, и это то, с чего надо начинать.

То есть, администраторам колледжей и университетов нужно все время напоминать, что отсутствие подобных превентивных инициатив тоже имеет свою цену: большие суммы выплат по страховкам, порча дорогостоящего имущества, усиление охраны и увеличение стоимости медицинского обслуживания студентов. Добавьте сюда еще потерю производительности, выражающуюся в прогуливании студентами занятий или даже в отчислении из университета из-за проблем с алкоголем и другими наркотиками.

Когда-то в Департаменте образования США была обширная программа грантов в поддержку профилактики алкоголя и других наркотиков, которая финансировалась Фондом Усовершенствования Образования Выпускников Средних Учебных Заведений. Эта программа в последние годы была свернута. Следует также заметить, что финансируемые грантами программы обычно не рассматривают финансирование той части деятельности учебного заведения, которая будет помехой долгосрочной эффективности этих программ [34].

Подарки от выпускников, родителей и организаций - другой возможный источник денег. Будучи ответственными за добывание денег, ректоры колледжей и университетов хорошо знают, что большинство спонсоров весьма неохотно дают деньги учебным заведениям на решение их конкретных проблем, но еще неохотнее они выделяют финансы на простую добавку к бюджету университета. Однако очень важно помнить, что многие из инициатив, которые университет может взять на себя в рамках профилактики алкоголя и других наркотиков, смогут также принести университету другую явную выгоду - представленные соответствующим образом, они могут понравиться спонсорам университета.

В университетах с большим количеством студентов деньги, собираемые за обслуживание студентов, в том числе медицинское обслуживание, могут быть использованы и на поддержание превентивных программ. Плата за парковку или сборы за регистрацию университетских вечеринок - другой потенциальный источник дохода. Штрафы со студентов, нарушающих университетские правила хранения и употребления алкоголя (например, использование фальшивых идентификационных карт, проведение незарегистрированной вечеринки, снабжение или угощение алкоголем несовершеннолетних студентов) тоже могут быть направлены на финансирование усилий по профилактике употребления химических веществ.

И, наконец, не грех напомнить, что большая часть самых важных превентивных инициатив, которые колледжи и университеты могут взять на вооружение, стоят совсем немного - например, активное участие в местных общественных усилиях по контролю за доступностью алкоголя будет стоить лишь времени, которое сотрудники университета посвятят коалиции “кампус - сообщество”. Публичные выступления в пользу государственных или местных стратегий, способных обеспечить студентам безопасность и благополучие, требуют от профессорско-преподавательского состава времени, а не отражения в какой-либо строке бюджета.

Роль ректора заключается в том, чтобы информировать, учитывать и участвовать. Нам нельзя становиться диктаторами, потому что это ни коим образом не способствует
настоящим изменениям.
Чарльз А. Гинес, A & M университет Прерий

Главным инструментом для изменения окружающей среды на кампусе должна стать оперативная группа, назначаемая ректором. Представители разных структур университета и студгородка должны составить эту оперативную группу. В нее должны быть включены и студенты, выпускники, родители и различные представители общественности, которые должны быть как минимум руководителями местных оперативных групп или коалиций по профилактике алкоголя и других наркотиков. Самое главное, чтобы эта оперативная группа напрямую подчинялась ректору и перед ним отчитывалась. В свою очередь местные оперативные группы или коалиции должны включать в свой состав представителей руководства или администрации университетов. В сущности тогда университетские и локальные оперативные группы должны иметь частично дублирующийся директорат.

В идеале работу оперативной группы должен возлавлять координатор программ профилактики алкоголя и других наркотиков на кампусе, действующий как “агент перемен”. Соответственно на первое место среди предъявляемых к нему требований выступают не его индивидуальные качества, а умение развернуть образовательную и исследовательскую программу, включающую формирование политики, организацию коалиции и пропаганду взглядов. В настоящее время лишь немногие координаторы профилактики алкоголя и других наркотиков обладают такими умениями, но эти умения необходимы, если сами координаторы хотят помочь изменить окружающую среду университетов и колледжей.

Оперативная группа делит с ректором ответственность за то, чтобы сохранить профилактику алкоголя и других наркотиков во главе повестки дня университета и создать атмосферу, благоприятствующую восприятию превентивной программы, ориентированной на среду обитания. В этом плане оперативная группа может принять решение о проведении социального маркетингового исследования, которое сможет помочь создать такую атмосферу, или предложить особые программы или стратегии.

Другой задачей оперативной группы должен быть мониторинг условий на кампусе и анализ и оценка профилактических действий. Согласно постановлению об объявлении университетов и их студгородков зонами, свободными от наркотиков, каждое высшее учебное заведение должно один раз в два года представлять письменный отчет о действии в нем программы профилактики злоупотреблений химическими веществами, демонстрирующий общую эффективность этой программы и подтверждающий последовательность университетских мер воздействия [35].

Мобилизация общества, включающая вовлечение гражданских, религиозных и правительственных организаций, везде считается ключом к успеху в решении проблем профилактики алкоголя и других наркотиков. Существенным фактором эффективности программ, ориентированных на район/город, является формирование коалиции и связей между организациями, что обеспечивает координированный подход, включающий адекватное планирование и четкое распределение ответственности между членами коалиции. Там, где подобных программ нет, руководлство высших учебных заведений, главным образом ректоры колледжей и университетов, могут возглавить формирование таких коалиций, объединяющих инициативных граждан, и предложить им такой подход к профилактике, который учитывает состояние и стимулирует изменение окружающей среды.

Главным объектом внимания коалиции университета и жителей прилегающего района должно быть ограничение доступа к алкоголю для молодых людей и недопущение безответственной продажи алкоголя и сбыта его местными барами, ресторанами и другими питейными заведениями. Ключевыми задачами коалиции должны быть следующие:

• Изменения в постановлениях местного муниципалитета, регламентирующие изменение плотности торговых точек и увеличение их ответственности за торговлю и сбыт алкоголя.
• Программа городского/районного масштаба, инициирующая ответственность за обслуживание спиртными напитками.
• Усиление общественного контроля за соблюдением законодательства о продаже спиртных напитков лицам, не достигшим возраста 21 года, и о вождении автомобилей в нетрезвом состоянии.

Коалиция университета и жителей района/города может также стать средством реализации идей более глубокой координации деятельности университета и городских/районных структур. Примером такой координирующей формации может быть оперативный отряд, контролирующий ответственное обслуживание спиртными напитками, включающий представителей университета и района/города. Точно так же жизненно необходима координация деятельности университета и местной полиции, гарантирующая выявление преступлений, их расследование и соответствующее наказание. Университет и местная полиция могут также участвовать в совместных мероприятиях, включающих организацияю “облав”, целевых патрулирований и пунктов по определению трезвости. И, наконец, необходима координация деятельности студенческих поликлиник и местных больниц для идентификации и оказания помощи студентам, нуждающимся в наблюдении и лечении.

Оперативная группа, назначенная ректором (о чем говорилось ранее), будет иметь множество важных обязанностей. Первая - это анализ потребностей, который должен включать оценку проблемы и комплексную проверку всех действующих программ и стратегий. Но главное - это обследование всей инфраструктуры учебного заведения и основных констатирующих глав его образовательных программ с целью выявления их воздействия на употребление алкоголя и других наркотиков.

Основываясь на таком анализе, оперативная группа может разработать стратегический план внедрения новых программ и новой линии поведения. Профилактика начинается с процесса приема и зачисления. Вот вопросы, на которые предстоит ответить: Стоит ли изменять критерии приема и зачисления таким образом, чтобы зачислять только тех студентов, которые в меньшей степени подвергнуты риску неумеренного употребления алкоголя и других наркотиков? Должен ли университет быть представлен в рекламных изданиях таким образом, чтобы привлекать внимание только студентов группы минимального риска? Что должно быть сказано в рекламных материалах университета относительно требований, предъявляемых к поведению студентов?

В отношении академических программ: Должны ли быть более строгими требования, предъявляемые к выпускным работам? Нужны ли какие-то меры, сдерживающие завышение оценок? Нужно ли заставлять студентов отрабатывать определенное количество часов на волонтерских работах, чтобы занять их свободное время и дать им возможность в период обучения получить еще какие-то навыки? Не нужно ли изменить количество студентов в группе, обязанности преподавателя-наставника или какие-то другие аспекты обучения, чтобы увеличить контакт студентов с преподавателями? Не нужно ли изменить расписание академических занятий, чтобы ограничить возможности для злоупотребления химическими веществами?

Многие первокурсники приходят в университет,
уже имея проблемы с алкоголем. В течение первого семестра
мы должны это выявить и принять меры.
Роберт Л. Каротерс, университет Роде Исланд

Необходимо также принять меры для организации развлечений и отдыха, альтернативных тем, которые устраиваются в мужских и женских студенческих клубах, так называемых “братствах”. Нужно ли создавать в университете специальную инфраструктуру для поддержки таких альтернатив, как студенческие центры, комнаты отдыха в общежитиях, спортзалы, клубы и кофейни? Нужно ли запрещать “братства” или каким-то образом ограничивать их деятельность? Должно ли университетское руководство поддерживать создание студенческих “групп благоразумия” или какие-то другие студенческие объединения, которые будут отвлекать студентов от пьянства?

Дирекция студгородка тоже может принять посильное участие в формировании и изменении социальных норм среди студентов. Не надо ли университету объявить студенческие общежития зоной, свободной от алкоголя и других наркотиков? Не надо ли подновить что-нибудь в общежитии, чтобы оборудовать помещение, пригодное для совместных ужинов студентов и преподавателей, для учебных семинаров, студенческих танцев или для вечеринок с чаем и кофе? Не нужно ли на кампусе учредить должность какого-нибудь чиновника или создать какой-то комитет по защите прав непьющих студентов?

Конечная цель в решении всех этих вопросов - это проведение профилактики злоупотребления алкоголем и создание более безопасной обстановки в университете и студгородке, способствующей процессу обучения. Университет - это целая система. Каждый компонент этой системы играет определенную роль в злоупотреблении алкоголем и каждый компонент - это потенциальная составная часть комплексной превентивной стратегии, ориентированной на изменение окружающей среды. Полное обсуждение программы и выбора стратегии можно найти в справочнике для руководителей “Регулирование и усовершенствование политики, направленной на сокращение проблем с алкоголем и другими наркотиками”, которым располагает Центр профилактики алкоголя и других наркотиков в системе высшего образования (см. список источников).

Мне бы хотелось вместо вереницы баров на улицах, прилегающих к нашим студгородкам, видеть другие заведения, представляющие
для наших студентов большой интерес с точки зрения
развлечения и отдыха и ответственно обслуживающие их
алкогольными напитками.
И. Гордон Ги, университет штата Огайо

Благосостояние колледжа или университета частично зависит от благосостояния того общества, где он находится. Осознавая этот факт, руководители различных высших учебных заведений занялись претенциозными программами экономических исследований, подготавливающих стартовый рывок обновления их общества, иногда даже финансируя за счет университетского бюджета некоторые исследовательские проекты, и одновременно направляя знания и опыт преподавателей, студентов, сотрудников и выпускников в помощь местным правительственным учреждениям, деловым кругам и соседним организациям для поддержания их усилий [36].

Участие в формировании будущего общества представляет собой тот самый случай, когда это идет на пользу всем. Большое количество квартир и домов, сдаваемых в аренду вне кампуса, могут образовать виртуальные студенческие гетто, сильно удаленные от сдерживающего влияния соседей, способных пожаловаться полиции на шумные вечеринки или другие беспорядки. Но, проводя соответствующую разъяснительную работу с владельцами этих домов и квартир, руководство университета может создавать более разнообразные условия для проживания своих студентов в окрестности высшего учебного заведения, где гарантами общественного порядка в большей степени будут коренные жители этого района. Аналогичным образом руководство университетов может поощрять новые виды коммерческой деятельности, направленной на обслуживание всего населения данного района.

Высокая плотность питейных заведений и точек торговли алкоголем ведет к лютой конкуренции между ними, что имеет результатом низкие цены на спиртное, случаи обслуживания несовершеннолетних и уже пьяных студентов [37]. В ответ руководство университетов может действовать в направлении привлечения в окрестность университета других коммерческих фирм, способных разредить плотность алкогольных точек на территории за счет развития на этих площадях спортивных, развлекательных и других мест отдыха.

Так или иначе мы готовим завтрашних лидеров. Поэтому участие законодательных органов в данной проблеме просто необходимо.
Чарльз А. Гинес, A & M университет Прерий

Работа ректоров в области изменения политики на городском и региональном уровне должна стать частью усилий, направленных на изменение окружающей среды. Новое законодательство, воздействуя на общество в целом, сможет повлиять на изменение социальных норм, в том числе на употребление алкоголя и других наркотиков среди студентов.

Ценность подобного подхода к профилактике была продемонстрирована принятием закона о минимальном возрасте в 21 год для продажи спиртных напитков. Когда Президент Рейган в 1984 году подписал национальный закон об ограничении возраста для продажи спиртных напитков, всем штатам пришлось поднимать их легальный возрастной минимум до 21 года. Те штаты, которые не ввели бы эти правила до 1986 года, могли бы остаться без федерального финансирования на ремонт больших автострад. Все 50 штатов подчинились, в результате чего было спасено более 15 000 жизней.

Можно назвать примеры потенциально полезных законов и правил:

• Допущение предельной концентрации алкоголя в крови 0,02% для водителей младше 21 года.
• Использование особых, защищенных от подделки, водительских удостоверений для тех, кому еще нет 21 года.
• Утверждение закона “use & lose”, который предполагает штрафные санкции в отношении водительских прав тех несовершеннолетних, кто будет уличен в покупке или хранении спиртного.
• Увеличение штрафов за нелегальную продажу спиртного несовершеннолетним.
• Предъявлление требований к продавцам спиртных напитков о прохождении специального обучения и получении сертификата для работы с алкогольными напитками.
• Утверждение закона для пивных и баров, который позволял бы предъявлять судебный иск за обслуживание посетителей с признаками интоксикации, равно как несовершеннолетних посетителей.
• Запрещение “счастливых часов” и других завлекающих приемов со снижением цен на спиртное.
• Требование регистрации продавцами больших емкостей для хранения спиртного.
• Усиление законов в отношении часов продажи, характеристик и плотности точек реализации спиртного, а также в отношении других факторов, влияющих на доступность алкоголя.
• Финансирование серьезных силовых программ местной полиции для контроля за продажей алкогольных напитков, в том числе в форме облав и “ловушек”.
• Увеличение акцизных налогов на пиво и вино до уровня акцизов перегонного спирта и предусмотрение их увеличения в будущем в соответствии с инфляцией.

Очень полезно, когда официальные лица университетов, особенно ректоры, как частные лица обсуждают эти и подобные предложения. Ведь в потенциале это может помочь высшим учебным заведениям лучше справиться со своей работой по обеспечению безопасности на кампусе и созданию такой академической среды, которая способствовала бы интеллектуалльному и социальному развитию студентов. Конечно же ректоры не могут предпринимать подобные шаги от имени своих университетов. Но ведь у них есть право высказывать свое мнение, как частного лица, и это должно всячески приветствоваться.

Учитывая, что злоупотребление химическими веществами - это проблема, общая для всех университетов, ректоры и другие официальные лица университетов должны участвовать в работе государственных, региональных и национальных ассоциаций, представляя академическую точку зрения на весь спектр политических предложений. Законодатели и другие политики весьма охотно принимают во внимание позицию академического сообщества в целом, единодушно выраженную ректорами колледжей и университетов.

Ректорам колледжей и университетов нельзя недооценивать свое положение в обществе и нельзя самоустраняться от публичного участия в улучшении жизни своих студентов. Помочь создать безопасную окружающую среду, в которой студенты могут развивать свой интеллектуальный потенциал - именно в этом заключается самый глубокий смысл ответственности ректоров. И ректоры должны сделать все от них зависящее, чтобы создать такое политическое окружение, которое поможет им справитиься с этой ответственностью.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Описанный в данных рекомендациях подход к профилактике алкогольного злоупотребления приведет к предсказуемому сопротивлению. Кое-кто из выпускников вспомнит, но с искажениями, свои университетские дни, проведенные “под мухой”, и они не захотят менять что-либо. Некоторые владельцы винных магазинов, баров и ресторанов обеспокоятся ограничениями, способными уменьшить их прибыли. Некоторые студенты сочтут, что нелегальное приобретение ими алкоголя и их злоупотребление алкоголем не имеет отношения к университету. Понятно, что приведенные здесь рекомендации не могут снискать популярность у всех подряд.

Но так же понятно, что эти рекомендации будут широко одобрены большинством попечителей, преподавателей и администраторов колледжей и университетов, а также большинством студентов, их родителей, выпускников. Каждый, кому не безразлично, насколько безопасна обстановка в их колледже или университете и как она способствует социальному и академическому развитию студентов, поддержит эти рекомендации.

Местному сообществу - жителям соседних кварталов, лавочникам, общественным защитникам профилактики, полиции, руководству выборных органов - все согласятся с этими рекомендациями. По всей стране руководству колледжей и университетов стало ясно, что люди готовы разделить точку зрения администрации высших учебных заведений на эту проблему и хотят активно участвовать в изменении той окружающей среды на кампусах и в обществе, котторая обусловливает проблему злоупотребления алкоголем среди студенчества. Для ректоров колледжей и университетов существует не только необходимость, но и возможность развивать сотрудничество в отношении этой проблемы с жителями всего района или города.

Какие же препятствия явственно выдвигаются на первый план:

Питомцы студенческого братства забьют тревогу по поводу запрета алкоголя в помещениях их братства. Ознакомьте их с цифрами, отражающими стоимость вандализма в общежитиях. Покажите им, как финансовая жизнеспособность братства граничит с опасностью нарушения законов. Процитируйте отдельные постановления и выдержки из решений судов, вынесенных в отношении студенческих братств.

Родители будут недовольны тем, что их 19-летний сын арестован за управление автомобилем в нетрезвом состоянии, и им не понравится введение университетом таких жестких правил. Опишите им другой возможный ход событий - какие последствия может повлечь за собой злоупотребление алкоголем, включая изнасилования на свиданиях, словесные оскорбления и угрозы физическим насилием, драки, поджоги и несчастные случаи с прохожими. Процитируйте закон, ограничивающий минимальный возраст потребителей алкоголя, который действует независимо от того, управляет ли студент автомобилем или идет пешком.

Богатый благотворитель решит воздержаться от денежного пожертвования. Объясните ему, в какую сумму обходится колледжу или университету студенческое злоупотребление алкоголем, сколько дополнительных средств тратится на выплаты по страховкам, сколько стоит восстановление или ремонт испорченного имущества, во сколько обходится содержание соответствующей службы охраны на кампусе и сколько аудиторных часов пропускается студентами в связи с похмельем и другими проблемами, связанными с выпивкой.

Самыми верными сторонниками перемен стали некоторые из наших выпускников и члены мужских и женских студенческих клубов и братств. Секрет в том, что их просто на ранней стадии вовлекли
в круговорот дискуссий.
И. Гордон Ги, университет штата Огайо

Одна из обязанностей ректоров колледжей и университетов - это поддержание экономической жизнеспособности их учебных заведений. Но еще более важной их обязанностью является сохранение высокого академического мастерства их учебных заведений и обеспечение безопасной окружающей среды, в которой студенты могут учиться и развиваться. Предложенные здесь рекомендации не ратуют за возврат к запретительству, но призывают к умеренному потреблению алкоголя в среде учащихся.

Очень важно помнить, что неумеренное потребление алкоголя создает проблемы не только для тех студентов, кто занимается этим непосредственно, но и для тех, кто вокруг них, кого они будят по ночам и кому мешают заниматься, кого подвергают физическому или сексуальному насилию. Слишком часто подавляющее большинство студентов почти на всех кампусах, и те, кто пьет постоянно, и те, кто не пьет вовсе, оказываются один на один с равнодушием, оскорблениями, запугиванием и иногда преступным поведением окружающих студентов-выпивох. Терпимое отношение к такому положению вещей и бездействие являются недопустимыми.

Лидерство ректоров дает определенный настрой. Оно означает сохранение профилактики злоупотребления алкоголем во первых строках повестки дня высшего образования. Оно означает охват кампуса, района или города, государственных структур идеями о развитии и внедрении соответствующих превентивных стратегий. Оно означает оказание поддержки новым программам и стратегиям, особенно тем, которые ориентированы на изменения в окружающей среде. Иными словами, ректоры колледжей и университетов должны быть ораторами, реалистами и провидцами.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1: Рекомендации

Будьте ораторами - говорите о проблеме открыто

Ректоры колледжей и университетов должны открыто и публично признать, что проблемы злоупотребления алкоголем и другими наркотиками существуют, и обратиться к университету, к сообществу и к объединениям государственного уровня с предложениями о разработке и внедрении комплексных стратегий профилактики.

Ректоры колледжей и университетов должны занимать активную позицию в отношении алкоголя и других наркотиков, ясно формулировать ожидания и стандарты и быть примером для подражания своим студентам, преподавателям и администрации.

Ректоры должны отводить приоритетное место профилактике злоупотребления алкоголем и другими наркотиками в своих стратегических университетских планах.

Приложение 2: Ссылки

1. The Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching. [1990] (1994). Campus life: In search of community.
2. Wechsler, H.; Davenport, A.; Dowdall, G.; Moeykens, B.; & Castillo, S. (1994). Health and behavioral consequences of binge drinking in college: A national survey of students at 140 campuses. Journal of the American Medical Association, 272, 1672-1677.
3. Presley, C. A.; Meilman, P. W.; & Cashin, J. R. (1996). Alcohol and drugs on American college campuses: Use, consequences, and perceptions of the campus environment. Vol. IV: 1992-94. Carbondale, IL: Core Institute, Southern Illinois University at Carbondale.
4. DeJong, W., & Langenbahn, S. (1996). Setting and improving policies for reducing alcohol and other drug problems on campus: A guide for administrators. Washington, DC: U.S. Department of Education, Higher Education Center for Alcohol and Other Drug Prevention.
5. DeJong, W. (1997). Strategies for alcohol control. In G. Colditz, W. DeJong, K. Emmons, N. Mueller, & G. Sorensen (eds.), Harvard report on cancer prevention (Vol. 2), in press.
6. DeJong, W.; Vince-Whitman, C.; Gilbreath, M.; Colthurst, T.; Cretella, M.; Jacobs, J.; Rosati, M.; & Zweig, K. (1997). Environmental management: A comprehensive strategy for reducing alcohol and other drug use on college campuses. Unpublished manuscript. Newton, MA: Higher Education Center for Alcohol and Other Drug Prevention/EDC.
7. Wechsler et al. (1994), op. cit.
8. Presley et al. (1996), op. cit.
9. DeJong & Langenbahn (1996), op. cit.
10. Wechsler, H.; Austin, B.; & DeJong, W. (1996). Secondary effects of binge drinking on college campuses. Washington, DC: U.S. Department of Education, Higher Education Center for Alcohol and Other Drug Prevention.
11. Ibid.
12. Presley et al. (1996), op. cit.
13. Ryan, B. E., & DeJong, W. (1997). Making the link: Academics and prevention. Washington, DC: U.S. Department of Education, Higher Education Center for Alcohol and Other Drug Prevention, in press.
14. Coombs, R. H., & Ziedonis, D. (eds.). (1995). Handbook on drug abuse prevention: A comprehensive strategy to prevent the abuse of alcohol and other drugs. Boston, MA: Allyn and Bacon.
15. Perkins, H. W. (1997). College student misperceptions of alcohol and other drug norms among peers: Exploring causes, consequences, and implications for prevention programs. In Designing alcohol and other drug prevention programs in higher education: Bringing theory into practice. Washington, DC: U.S. Department of Education, 177-206.
16. Haines, M., & Spear, A. F. (1996). Changing the perception of the norm: A strategy to decrease binge drinking among college students. Journal of American College Health, 45, 134-140.
17. DeJong, W. (1995). Preventing alcohol-related problems on campus: Alcohol-impaired driving. Washington, DC: U.S. Department of Education, Higher Education Center for Alcohol and Other Drug Prevention.
18. Ibid.
19. DeJong et al. (1997), op. cit.
20. American Council on Education (ACE). (1992). Institutional liability for alcohol consumption: A white paper on institutional liability for consumption of alcohol and drugs on campus. Washington, DC: ACE.
21. Ibid.
22. Ryan, B. E.; Colthurst, T.; & Segars, L. [1994] (1997). College alcohol risk assessment guide: Environmental approaches to prevention. San Diego, CA: Alcohol, Tobacco, and Other Drug Studies, UCSD Extension, University of California at San Diego.
23. Perkins (1997),op. cit.
24. Ibid.
25. Ryan & DeJong (1997), op. cit.
26. Presley et al. (1996), op. cit.
27. Ryan & DeJong (1997), op. cit.
28. Edwards, G. et al. (1994). Alcohol policy and the public good. New York, NY: Oxford University Press.
29. Stewart, K. (1997). Environmentally oriented alcohol prevention policies for young adults. In Secretary's Youth Substance Abuse Prevention Initiative: Resource Papers. Rockville, MD: U.S. Department of Health and Human Services, Substance Abuse and Mental Health Services Administration, Center for Substance Abuse Prevention.
30. Wechsler, H.; Moeykens, B. A.; & DeJong, W. (1995). Enforcing the minimum drinking age law: A survey of college administrators and security chiefs. Washington, DC: U.S. Department of Education, Higher Education Center for Alcohol and Other Drug Prevention.
31. Mosher, J. F. (1991). Responsible beverage service: An implementation handbook for communities. Palo Alto, CA: Health Promotion Resource Center, Stanford University.
32. Wechsler et al. (1995), op. cit.
33. DeJong, W., & Hingson, R. (1998). Approaches to the reduction of driving under the influence of alcohol. Annual Review of Public Health (Vol. 19), in press.
34. DeJong, W., & Moeykens, B. A. (1995). Institutionalizing an alcohol and other drug prevention program. Washington, DC: U.S. Department of Education, Higher Education Center for Alcohol and Other Drug Prevention.
35. Pittayathikhun, T.; Ku, R.; Rigby, D.; Mattsson, M.; & DeJong, W. (1997). Complying with the drug-free schools and campuses regulations [34 CFR Part 86]: A guide for university and college administrators. Washington, DC: U.S. Department of Education, Higher Education Center for Alcohol and Other Drug Prevention.
36. Levin, R. C. (1997). The university as urban citizen. The Boston Globe (June 13), A27.
37. Stewart (1997), op. cit.

Приложение 3: Ресурсные центры

The Higher Education Center for Alcohol and Other Drug Prevention
Education Development Center, Inc.
55 Chapel Street
Newton, MA 02158-1060
Tel.: (800) 676-1730; FAX: (617) 928-1537
Website: http://www.edc.org/hec
E-mail: HigherEdCtr@edc.org

Родители студентов американских колледжей выступают на национальном, государственном и университетском уровне в защиту студентов, включая вопросы совершения преступлений и вопросы злоупотребления химическими веществами на кампусах колледжей.

College Parents of America
2000 North 14th Street
Suite 380
Arlington, VA 22201
Tel.: (703) 875-2042; FAX: (703) 875-2199
Website: http://www.collegeparents.org
E-mail: via Website

Core Институт Южно-Иллинойского Университета, г.Карбондейл, помогает учреждениям высшего образования в проведении по методике Core Института исследований злоупотреблений алкоголем и другими наркотиками среди студентов, а также связанных с этим проблем насилия и других проблем.

The Core Institute
Student Health Programs
Southern Illinois University at Carbondale
Carbondale, IL 62901
Tel.: (618) 453-4366; FAX: (618) 453-4449
Website: http://www.siu.edu/~coreinst/
E-mail: coreinst@siu.edu

Национальный центр наркологии при Колумбийском университете является “мозговым центром”, объединяющим все профессиональные дисциплины, необходимые для изучения всех форм наркомании и противодействия ей.

National Center on Addiction and Substance Abuse at Columbia University
152 West 57th Street
New York, NY 10019
Tel.: (212) 841-5200; FAX: (212) 956-8020
Website: http://www.casacolumbia.org
E-mail: via Website

Национальный центр информации по проблемам алкоголизма и наркомании - это самый крупный в мире ресурсный центр, располагающий современными иинформационными материалами об алкоголе и других наркотиках.

National Clearinghouse for Alcohol and Drug Information
P.O. Box 2345
Rockville, MD 20847
Tel.: (800) 729-6686; FAX: (301) 468-6433
Website: http://www.health.org
E-mail: info@health.org

Программа безопасности и освобождения школ от наркотиков (Департамент образования США) - это федеральная инициатива, направленная на снижение уровня потребления наркотиков, алкоголя и табака, а также уровня наслия через проведение образовательных и профилактических мероприятий в американских школах, включая учреждения высшего образования.

U.S. Department of Education
Safe and Drug-Free Schools Program
600 Independence Avenue, S.W.
Room 604
Washington, DC 20202
Tel.: (800) 624-0100; FAX: (202) 260-3748
Website: http://www.ed.gov/offices/OESE/SDFS
E-mail: via Website

Для получения дальнейшей информации обращаться:

The Higher Education Center for Alcohol and Other Drug Prevention
Web: http://www.edc.org/hec/
Phone: (800) 676-1730
Fax: (617) 928-1537
Email: HigherEdCtr@edc.org

Эта публикация была создана при поддержке Фонда Роберта Вуда Джонсона. Основное финансирование Центра Высшего Образования идет из Департамента образования США по контракту № SS95013001 с корпорацией Центр Развития Образования. Выраженные точки зрения принадлежат исполнителям контракта, но не Фонду Роберта Вуда Джонсона или Департаменту образования США.

Опубликовано в 1997году.

The Higher Education Center for Alcohol and Other Drug Prevention
Education Development Center, Inc.
55 Chapel Street
Newton, Massachusetts 02458-1060

______________________

http://www.edc.org/hec/pubs/plgvisionary.htm