|
|
Предлагаем обсудить на форуме проект федерального закона “О предупреждении наркомании и токсикомании” Во исполнение пункта 3.2.5 протокола заседания Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту от 25 декабря 2002 г. № 3 Министерство здравоохранения Российской Федерации сообщает, что с учетом поручения Президента Российской Федерации от 4 октября 2002 года № Пр - 1785, результатов прошедшего обсуждения и поступивших замечаний Минздрав. России переработал проект федерального закона “О предупреждении наркомании и токсикомании” и необходимые сопроводительные документы. Подготовлен также проект федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “О наркотических средствах и психотропных веществах”, а с учетом установленного срока исполнение - проект доклада Президенту Российской Федерации. Указанные законопроекты направляются на согласование в заинтересованные
федеральные органы исполнительной власти, после чего будут внесены в
Правительство Российской Федерации. 1. Проект федерального закона “О предупреждении наркомании и токсикомании” на
25 л. в 1 экз. ПРОЕКТ О предупреждении наркомании и токсикоманииНастоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в сфере предупреждения наркомании и токсикомании в Российской Федерации, выявления лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами, психотропными и токсикоманическими веществами и больных наркоманией и токсикоманией, наблюдения за ними, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией и токсикоманией в целях охраны здоровья граждан и формирования здорового образа жизни населения. Глава I. Общие положенияСтатья 1. Основные понятия В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия: Статья 2. Законодательство Российской Федерации в сфере предупреждения наркомании и токсикомании Законодательство Российской Федерации в сфере предупреждения наркомании и токсикомании основывается на общепризнанных нормах международного права. Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Статья 3. Государственная политика в сфере предупреждения наркомании и токсикомании 1. Государственная политика в сфере предупреждения наркомании и токсикомании
состоит в противодействии злоупотреблению наркотическими средствами,
психотропными и токсикоманическими веществами, формировании здорового образа
жизни населения, обеспечении своевременного выявления лиц, злоупотребляющих
наркотическими средствами, психотропными или токсикоманическими веществами, и
оказании им медицинской, психологической, социальной и иной помощи, в
обеспечении лиц, больных наркоманией, токсикоманией эффективным лечением и
медико-социальной реабилитацией, в снижении тяжести медицинских и социальных
последствий наркомании и токсикомании. Статья 4. Государственные стандарты в сфере предупреждения наркомании и токсикомании Федеральные органы исполнительной власти в пределах их компетенции устанавливают государственные стандарты в сфере профилактики наркомании и токсикомании, выявления, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией, токсикоманией, определяющие минимально необходимый объем мероприятий в указанных областях деятельности. Статья 5. финансирование мероприятий по предупреждению наркомании и токсикомании Финансирование мероприятий по предупреждению наркомании и токсикомании, включая деятельность государственных и муниципальных учреждений, занимающихся выявлением лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами, психотропными или токсикоманическими веществами, больных наркоманией и токсикоманией, наблюдением за ними, лечением и медико-социальной реабилитацией больных наркоманией и токсикоманией, осуществляется из бюджетов соответствующих уровней, а также иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Глава II. Профилактика наркомании и токсикоманииСтатья 6. Принципы профилактики наркомании и токсикомании Профилактика наркомании и токсикомании строится на принципах комплексного подхода к проблеме, постоянства и непрерывности в проведении профилактической работы, охвата всего населения профилактическими мероприятиями, дифференцированными в отношении различных контингентов и групп, активного участия государственных, муниципальных и иных средств массовой информации в профилактической деятельности. Статья 7. Запрещение потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача 1. В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или
психотропных веществ без назначения врача. Деятельность по профилактике наркомании и токсикоманий включает в себя: Статья 9. Органы, осуществляющие профилактику наркомании и токсикомании Деятельность по профилактике наркомании и токсикомании осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, культуры, занятости населения, по делам молодежи, физкультуры и спорта, органы местного самоуправления, действующие в пределах своей компетенции, а также иные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие деятельность в сфере предупреждения наркомании и токсикомании в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Статья 10. Запрещение пропаганды и ограничение рекламы наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 1. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, то
есть деятельность физических или юридических лиц, направленная на
распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и
использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции,
продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях
указанных сведений или совершение иных действий в этих целях запрещается. Статья 11. Антинаркотическая пропаганда, антинаркотическое воспитание и обучение 1. Антинаркотическая пропаганда, антинаркотическое воспитание и обучение
осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в области образования,
культуры, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций,
здравоохранения, по делам молодежи, физкультуры., и спорта, органами местного
самоуправления, а также иными федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе
деятельности образовательных, культурно-досуговых и спортивных организаций; Глава III. Выявление лиц с повышенным риском злоупотребления и злоупотребляющих наркотическими средствами, психотропными и токсикоманическими веществами и оказание им медицинской, психолого-педагогической и социальной помощиСтатья 12. Выявление лиц с повышенным риском злоупотребления и злоупотребляющих наркотическими средствами, психотропными и токсикоманическими веществами 1. В целях выявления лиц с повышенным риском злоупотребления и злоупотребляющих
наркотическими средствами, психотропными или токсикоманическими веществами
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие
деятельность по предупреждению наркомании и токсикомании, а также органы
местного самоуправления в пределах своей компетенции могут организовывать, с
согласия участвующих в них лиц либо с согласия законных представителей
несовершеннолетних лиц в возрасте до 15 лет и лиц, признанных в законном порядке
недееспособными, периодические обследования отдельных групп населения в форме
медицинских осмотров и группового целевого анкетирования. Статья 13. Работа с семьями, члены которых являются лицами с повышенным риском злоупотребления или злоупотребляющими, наркотическими средствами, психотропными и токсикоманическими веществами 1. Администрация субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления
в пределах своей компетенции организуют консультирование семей, находящихся в
трудной жизненной ситуации, члены которых являются лицами с повышенным риском
злоупотребления или злоупотребляющими наркотическими средствами, психотропными и
токсикоманическими веществами. Статья 14. Мониторинг распространенности злоупотребления наркотическими средствами, психотропными и токсикоманическими веществами 1. Для разработки профилактических программ и программ оказания
специализированной помощи лицам с повышенным риском злоупотребления и
злоупотребляющим наркотическими средствами, психотропными ИЛИ токсикоманическими
веществами, а также больным наркоманией и токсикоманией, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
осуществляется мониторинг распространенности злоупотребления наркотическими
средствами, психотропными и токсикоманическими веществами на своей территории. Статья 15. Ограничения, устанавливаемые на занятие отдельными видами профессиональной деятельности 1. В целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан,
обеспечения обороноспособности и безопасности государства в Российской Федерации
устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной
деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для
больных наркоманией и токсикоманией. Статья 16. Выявление лиц, в отношении которых существуют ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности Работники, осуществляющие деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а также работающие в условиях повышенной опасности, в целях выявления среди них лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами, психотропными и токсикоманическими веществами, и определения их пригодности к профессиональной деятельности проходят обязательные предварительные (при приеме на работу) и периодические (не реже одного раза в пять лет) наркологические освидетельствования в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Статья 17. Организация медицинской, психолого-педагогической и социальной помощи лицам, злоупотребляющим наркотическими средствами, психотропными или токсикоманическими веществами без явлений зависимости 1. Медицинская помощь лицам, злоупотребляющим наркотическими средствами,
психотропными или токсикоманическими веществами без явлений зависимости,
включает в себя: наркологическое и психологическое обследование;
консультирование; лечение сопутствующих заболеваний; психотерапевтическую и
медико-психологическую помощь; наблюдение врача психиатра-нарколога. Глава IV. Медицинское наблюдение и лечение лиц, больных наркоманией и токсикоманиейСтатья 18. Наркологическая помощь 1. Наркологическая помощь является видом специализированной медицинской помощи и
включает в себя: консультирование, освидетельствование, диагностику
наркологических заболеваний и связанных с ними расстройств, неотложную помощь,
наблюдение врача психиатра-нарколога, амбулаторную и стационарную лечебную
помощь, медико-социальную реабилитацию. Статья 19. Учреждения, организации и физические лица, осуществляющие лечение лиц, больных наркоманией и токсикоманией 1. Лечение лиц, больных наркоманией и токсикоманией, осуществляют
государственные и муниципальные наркологические учреждения, а также иные
организации и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью в
сфере наркологии без образования юридического лица, получившие на этот вид
деятельности лицензию в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации. Статья 20. Право на деятельность по оказанию наркологической помощи лицам, больным наркоманией и токсикоманией 1. Право на врачебную деятельность по оказанию наркологической помощи имеет врач
психиатр-нарколог, получивший сертификат специалиста и подтвердивший свою
квалификацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 21. Наркологическое освидетельствование лица, употребляющего наркотические средства, психотропные или токсикоманические вещества 1. Наркологическое освидетельствование лица, употребляющего наркотические
средства, психотропные или токсикоманические вещества, проводится с целью
установить, страдает ли обследуемый наркоманией или токсикоманией и нуждается ли
он в наркологической помощи, а также для определения ее конкретных форм. Статья 22. Медицинское наблюдение лиц, больных наркоманией и токсикоманией, в наркологических учреждениях 1. Медицинские наблюдение лиц, больных наркоманией и токсикоманией
осуществляется с согласия больных или в недобровольном порядке. Статья 23. Условия предоставления информации о лицах, обратившихся за наркологической помощью Информация о факте обращения лица за наркологической помощью, состоянии его здоровья, диагнозе и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, являются врачебной тайной, охраняемой законом. Предоставление таких сведений без согласия лица допускается только в случаях, установленных федеральными законами Российской Федерации. Статья 24. Основания для госпитализации лиц, больных наркоманией и токсикоманией, в наркологический стационар 1. Основанием для госпитализации в наркологический стационар (наркологическое
подразделение психиатрического стационара или стационара иной организации,
оказывающей лечебно-профилактическую помощь) является заключение врача
психиатра-нарколога о наличии у лица заболевания наркоманией или токсикоманией,
требующего лечения в стационарных условиях, либо постановление судьи. Статья 25. Стационарное лечение несовершеннолетних лиц, больных наркоманией и токсикоманией Стационарное лечение несовершеннолетних лиц, больных наркоманией и токсикоманией, осуществляется с учетом их возрастной специфики в наркологических стационарах (отделениях, палатах), изолированных от наркологических стационаров (отделений, палат), в которых проводится лечение совершеннолетних больных наркологического профиля. Статья 26. Запрещение лечения наркомании и токсикомании наркотическими средствами и психотропными веществами Запрещается лечение наркомании и токсикомании наркотическими средствами и психотропными веществами, внесенными в список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Статья 27. Обязательное лечение лиц, больных наркоманией и токсикоманией 1. Лицо, больное наркоманией и токсикоманией, находящееся под медицинским
наблюдением в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения в
связи с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями,
уклоняющееся от добровольного лечения и повторно в течение года совершившее
правонарушение, связанное с незаконным оборотом, потреблением или пропагандой
наркотических средств и психотропных веществ, за которое оно подвергалось
административному наказанию, может быть направлено по решению суда на
обязательное стационарное лечение в государственное или муниципальное
наркологическое учреждение на срок до двух месяцев, которое осуществляется в
соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации. Статья 28. Принудительные меры медицинского характера в отношении лиц, больных наркоманией, совершивших правонарушение В отношении лиц, больных наркоманией, совершивших правонарушения, по основаниям и в порядке, установленным Уголовным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, могут применяться по решению суда принудительные меры медицинского характера в виде принудительного амбулаторного наблюдения и лечения. Статья 29. Возложение на лиц, больных наркоманией, совершивших правонарушение, обязанности пройти лечение На лиц, больных наркоманией, осужденных условно, условно-досрочно освобожденных
от отбывания наказания, а также на несовершеннолетних правонарушителей, больных
наркоманией и токсикоманией, в отношении которых применены меры воспитательного
воздействия, и несовершеннолетних правонарушителей, больных наркоманией и
токсикоманией, направленных в специализированное учреждение, по основаниям и в
порядке, установленным Уголовным кодексом Российской Федерации,
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и Уголовно-исполнительным
кодексом Российской Федерации, судом может быть возложена обязанность пройти
курс лечения от наркомании. 1. Координацию деятельности наркологической службы в Российской Федерации, в
состав которой входят наркологические учреждения государственной системы
здравоохранения и наркологические учреждения и подразделения муниципальной
системы здравоохранения, оказывающие наркологическую помощь лицам, больным
наркоманией и токсикоманией, осуществляет федеральный орган исполнительной
власти в области здравоохранения. Глава V. Медико-социальная реабилитация лиц, больных наркоманией и токсикоманнейСтатья 31. Основания и условия осуществления медико-социальной реабилитации лиц, больных наркоманией и токсикоманией 1. Основанием для медико-социальной реабилитации лица, больного наркоманией или
токсикоманией, является наличие у него установленного врачом
психиатром-наркологом диагноза наркомании или токсикомании и заключения врача
психиатра-нарколога о необходимости медико-социальной реабилитации этого лица. Статья 32. Организации, осуществляющие медико-социальную реабилитацию лиц, больных наркоманией и токсикоманией 1. Медико-социальную реабилитацию лиц, больных наркоманией и токсикоманией,
осуществляют профилированные по возрасту государственные и муниципальные
реабилитационные организации (или подразделения действующих учреждений и
организаций) различной ведомственной принадлежности и реабилитационные
организации иных организационно-правовых форм, созданные в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Статья 33. Право на осуществление медико-социальной реабилитации лиц, больных наркоманией и токсикоманией. 1. Право на осуществление медико-социальной реабилитации лиц, больных
наркоманией и токсикоманией, имеют врачи психиатры-наркологи,
врачи-психотерапевты и медицинские психологи, психологи, имеющие сертификат
специалиста и подтвердившие свою квалификацию в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. Статья 34. Медико-социальная реабилитация несовершеннолетних лиц, больных наркоманией и токсикоманией 1. Медико-социальная реабилитация несовершеннолетних лиц, больных наркоманией и
токсикоманией, осуществляется отдельно от совершеннолетних лиц, больных
наркоманией и токсикоманией, за исключением случаев, когда указанное лицо
достигает совершеннолетия в ходе медико-социальной реабилитации и перевод его в
другую реабилитационную организацию нецелесообразен. Статья 35. Трудовая деятельность лиц, больных наркоманией и токсикоманией, находящихся в реабилитационной организации Лица, больные наркоманией и токсикоманией, находящиеся в реабилитационной
организации, могут привлекаться к трудовой деятельности с их согласия и с учетом
их возраста, профессиональной подготовки и трудоспособности. В этих целях в
реабилитационной организации может создаваться собственное производство, либо
трудовая деятельность лиц, больных наркоманией или токсикоманией, осуществляется
на основе договора реабилитационной организации с иными организациями. Статья 36. Отказ лица, больного наркоманией или токсикоманией, от медико-социальной реабилитации 1. Лицо, больное наркоманией или токсикоманией, находящееся в
реабилитационной организации, или его законный представитель, за исключением
лиц, находящихся в реабилитационной организации на основании решения суда, имеют
право отказаться от медико-социальной реабилитации, письменно, поставив в
известность администрацию реабилитационной организации о мотивах своего решения. Статья 37. Права лиц, больных наркоманией и токсикоманией, в период лечения и медико-социальной реабилитации Лица, больные наркоманией и токсикоманией, во время пребывания в медицинских лечебно-профилактических и реабилитационных организациях пользуются правами пациентов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о здравоохранении. Статья 38. Гарантии и льготы специалистам, медицинскому и иному персоналу, участвующим в оказании наркологической помощи Врачи психиатры-наркологи, психотерапевты, медицинские психологи, психологи, иные специалисты, медицинский и иной персонал, участвующие в оказании наркологической помощи лицам, больным наркоманией или токсикоманией, и в их медико-социальной реабилитации имеют право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, занятых деятельностью в особых условиях труда. Глава VI. Заключительные положенияСтатья 39. Контроль за исполнением настоящего федерального закона Контроль за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется федеральными органами исполнительной власти в области здравоохранения, образования, труда и социального развития, культуры, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, по делам молодежи, физкультуры и спорта, внутренних дел, другими федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции, и соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции. Статья 40. Вступление в силу настоящего федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает через 6 месяцев со дня его официального
опубликования. Другие интересные материалы:
|
|