 |
 |
 |
 |
|
||||||||||||||||||||||
 |
 |
 |
||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||
|
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
 |
“…По приблизительным подсчетам, на сегодняшний день по всему миру свыше 200 млн. человек употребляют наркотики различного вида. В том числе примерно 140 млн. человек курят марихуану - самый распространенный наркотик, кокаин употребляют 13 млн. человек, героин - 8 млн., 30 млн. человек злоупотребляют стимуляторами амфетаминового ряда…” А. Маслова Человечество шагнуло в XXI век, продолжая искать эффективные пути решения одной из важнейших мировых проблем - борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Исчисляемая тысячелетиями, в настоящее время данная проблема обрела глобальный характер и остро стоит практически перед всеми государствами. Для нее не существует территориальных, национальных, религиозных, классовых, половых или иных границ. По приблизительным подсчетам, на сегодняшний день по всему миру свыше 200 млн. человек употребляют наркотики различного вида. В том числе примерно 140 млн. человек курят марихуану - самый распространенный наркотик, кокаин употребляют 13 млн. человек, героин - 8 млн., 30 млн. человек злоупотребляют стимуляторами амфетаминового ряда (По оценкам Интерпола (См.: Interpol, 4th International Heroin Conference, Yangon, Myanmar, 23-26 February 1999)). Количество потребителей наркотиков увеличивается с каждым годом, причем в основном за счет поражения наркотиками наиболее уязвимой части населения - молодежи. В некоторых странах число школьников и совершеннолетних молодых людей, которые, по собственному признанию, пробовали потреблять марихуану, составляет 37 % (Молодежь и наркотики: глобальный обзор. Комиссия по наркотическим средствам ЭКОСОС ООН, Е/сп.7/1999/8. Вена, 16-25 марта 1999 г., п.29.). Наряду с этим наметилась тенденция расширения деятельности международных преступных группировок. Наркоиндустрия с оборотом, соответствующим примерно 8% мировой торговли, неуклонно совершенствуется, повышая технический, финансовый потенциал, адаптируя новейшие достижения научно-технического прогресса к своим потребностям. Поэтому неудивительно, что транснациональные наркосиндикаты в преступной деятельности используют самые современные средства вооружения и боеприпасы, системы электронного оснащения, новейшие методы обеспечения собственной безопасности. Ежегодно у наркопреступников из всех регионов мира изымается около 100 тыс. единиц огнестрельного оружия; выявляется свыше 500 тайных взлетно-посадочных полос и площадок, примерно такое же количество летательных аппаратов, используемых нарко-синдикатами, сбивается во время перелета или конфискуется. Несмотря на это, ежедневно осуществляется около 300 вылетов с незаконным грузом наркотиков (Калачев Б.Ф. Использование достижений НТР в деятельности наркосиндикатов. Материалы научно-практической конференции "Федеральный закон “О наркотических средствах и психотропных веществах” и актуальные проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков". - М., 1998. С.18.). Транснациональный размах преступной деятельности позволяет преступникам использовать каналы быстрого и относительно надежного аудио- и видеоконтакта. Так, наибольшее распространение получают случаи использования глобальной информационной сети INTERNET для заключения бесконтактных сделок. Кроме того, использование мощной компьютерной техники, подключенной к международной банковской электронной сети, способствует распространению в международном масштабе процесса легализации преступных доходов (Значительное внимание этой проблеме было уделено в докладе Специального комитета полного состава специальной сессии Генеральной Ассамблеи, посвященном совместным усилиям по борьбе с мировой проблемой наркотиков “План действий по борьбе с изготовлением и оборотом стимуляторов амфетаминового ряда и их прекурсоров, а также со злоупотреблением ими”// ГА, официальные отчеты, XX специальная сессия, дополнение № 2 (A/S-20/11). ООН. Нью-Йорк, 1998. п. 10 d.). В этом свете становится реальной оценка, согласно которой ежегодно в мире легализуются (отмываются) доходы, полученные в результате наркобизнеса, в размере 300-800 млрд. долл. США (Проблема организованной преступности в Канаде// Сигнальная информация ГИЦ МВД России № 5.1999. С.4.). Международный масштаб незаконного оборота наркотиков и вовлечение все большего количества государств в мировую сеть маршрутов их нелегальной транспортировки уже не позволяют в настоящее время четко разграничить страны на производителей наркотических средств или их потребителей. Вместе с тем имеется возможность проследить определенные тенденции распространения наркобизнеса применительно к различным континентам и проанализировать их. Одной из основных проблем, с которой приходится сталкиваться сегодня правоохранительным органам государств Южной Америки, является незаконное производство кокаина. Данный регион уже долгое время является мировым лидером в производстве этого вида наркотика: ежегодно здесь изготавливается около 1000т. кокаина (Калачев Б.Ф., Сухачевская М.В., Целинский Б.П. Подпольное производство наркотиков// Сборник научных трудов ВНИИ МВД России. Теоретические и правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. - М.,1998. С.88). Созданию благодатной почвы для расцвета наркобизнеса способствовала политическая и экономическая нестабильность в странах Латинской Америки на протяжении последних десятилетий. Несмотря на то что в 1995-1997 гг. были разгромлены два крупнейших наркосиндиката: Калийский и Медельинский, оказавшие сильное негативное влияние на стабильность демократической системы государств, общественную безопасность и т.п., нелегальный оборот наркотиков в этом регионе остается серьезной проблемой. По данным администрации по борьбе с наркотиками США, прибыль колумбийских картелей от незаконного оборота наркотиков оценивается в 30 млрд. долл. в год (Осмаев И.Б. Международные и национальные правовые средства борьбы с отмыванием преступных доходов. - М., 1999. С.37.). По оценкам экспертов на территории Колумбии, Боливии и Перу находятся основные плантации кустарника коки, из которого в последующем изготавливается около 90 % всего мирового объема кокаина. В Перу, являющемся крупнейшим производителем листьев коки, этим растением засеяно от 109 до 151 тыс. га (по информации перуанской антинаркотической организации CEDRO (См.: там же). За последние пять лет почти в четыре раза (до 78 тыс. га) увеличились площади посевов коки на территории Колумбии (Меры по борьбе со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков// Обзорная информация ГИЦ МВД России. Вып. 11.1998. С.1.). В подпольных лабораториях, значительное количество которых расположено на территории Боливии, листья коки перерабатываются в базовую пасту. В этой стране только в 1995 г. правоохранительными органами уничтожено 2064 лаборатории по производству базовой пасты коки (National Statistics on illicit drug production, traffic and use in 1995, p.l6). На последнем этапе из базовой пасты получают готовый к употреблению наркотик - кокаина гидрохлорид. На этой технологической операции специализируются подпольные лаборатории Колумбии. На территории этой страны в 1995-1996 гг. ликвидировано 1511 подпольных лабораторий (Калачев Б.Ф., Сухачевская М.В., Целинский Б.П. Указ. раб. С.88). Кроме производства кокаиновой пасты, кокаина и “крэка” на территории некоторых государств Южной Америки также отмечается широкомасштабное культивирование опийного мака и нелегальное изготовление героина (например, в Гватемале, Колумбии, Мексике). По оценкам Интерпола в Колумбии в 1998 году для мирового нелегального наркорынка произведена приблизительно 61 т. опия (Interpol, 4th International Heroin Conference, Yangon, Myanmar, 23-26 February. 1999). Высокая степень чистоты южноамериканского героина по сравнению с его аналогом, незаконно произведенным в Азиатском регионе, делает его более популярным в странах Северной Америки и особенно в Соединенных Штатах, куда он в основном и поставляется. Одной из причин масштабного подпольного производства кокаина и героина в странах Латинской Америки является налаженный доступ наркогруппировок к прекурсорам - химическим веществам, необходимым для их незаконного производства. Объемы изъятых за последнее время у наркодельцов кислот и растворителей, предназначенных для использования в переработке наркотиков, являются крупнейшими в мире за пять лет. Наиболее часто большие объемы прекурсоров изымаются в Колумбии (Доклад международного комитета по контролю над наркотиками за 1998 год. Нью-Йорк, 1999. п.281.). Следует отметить, что распространение таких сильнодействующих наркотиков, как героин и кокаин, не снизило объем производства каннабиса (в основном на территории Бразилии, Гайане, Колумбии, Парагвае и Суринаме). Хотя его основной объем и предназначен для потребления местным населением, между тем значительное его количество контрабанд но переправляется и в другие регионы, чаще всего в Северную Америку. Это можно объяснить прежде всего наличием многочисленных портов на побережье Тихого океана и Карибского моря, создающих наркодельцам благоприятные условия для нелегальной транспортировки наркотиков на территорию Северной Америки, а также государств Европы (Доклад международного комитета по контролю над наркотиками за 1998 год. Нью-Йорк, 1999. п.281.). Торговцы используют самые разнообразные методы и маршруты. Однако стратегическим пунктом на маршрутах нелегальной транспортировки наркотиков в Северную Америку в большинстве случаев являются страны Центральной Америки и Карибского бассейна. Транзитный оборот кокаина ведет к росту его предложения на нелегальных наркорынках в этих странах и расширению масштабов злоупотребления им во всем регионе (однако самым распространенным наркотиком здесь, как и в Южной Америке, является каннабис). Один из основных маршрутов контрабандного провоза кокаина из Южной Америки в США проходит через Мексику, о чем свидетельствует большое количество изъятий крупных партий кокаина на мексикано-американской границе (например, в апреле 1997 года в Мексике изъято 9800 кг кокаина, предназначенного для перевозки в США на автомобиле). Так, правоохранительными органами страны в 1996 году изъято около 24 т. кокаина (меры по борьбе со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков// Обзорная информация ГИЦ МВД России. Вып. 11.1998. С. 18.). Благоприятные климатические условия в Мексике (по оценкам Интерпола, в 1998 году в Мексике произведено примерно 60 т. героина),5 Ямайке, Сент-Винсенте и Гренадине, кроме того, позволяют культивировать опийный мак и каннабис, предназначенные в основном для нарко-рынков США (доклад МККН за 1998 год, п.219). Вместе с тем согласно наблюдениям мексиканские преступные организации, продолжая заниматься незаконным оборотом кан-набиса и кокаина, в последние годы все активнее переключаются на торговлю метамфетамином, поставляя его также на рынок Соединенных Штатов Америки. Одновременно с использованием традиционных маршрутов и каналов перевозки наркотиков из регионов их производства к рынкам потребления наркодельцами ведется активная разработка новых транспортных путей с использованием территорий различных государств (примером может служить Куба: в последнее время международными наркогруппировками наращиваются усилия по использованию территории Кубы для незаконной перевозки наркотиков в США и Европу). В связи с этим деятельность организованных преступных группировок в настоящее время является одной из основных проблем всех стран региона Северной Америки, куда поступает львиная доля наркотиков, произведенных в южноамериканском и центральноамериканском регионах. В пределах США, являющихся самым крупным потребителем кокаина в мире, задерживается свыше 73% нелегальных поставок данного наркотика (доклад Всемирной Таможенной Организации “Таможня и наркотики”, 1997 год.). Однако наиболее широко распространенными в США остаются наркотики каннабисной группы (например, в 1996 году были уничтожены посевы этого растения на площади 22760 га//См.: там же. С. 17.). Значительная часть марихуаны производится и распространяется внутри страны. Вместе с тем наркотик нелегально поставляется из Южной и Центральной Америки, а также незаконно выращивается в Канаде. Производство каннабиса в Канаде в последнее время значительно расширилось, причем культивирование его в закрытом грунте позволяет повысить уровень содержания тетрогидроканнабинола (ТГК) в растении (доклад МККН за 1998 год, п.230),4 что способствует его популярности среди потребителей. Наряду с широкомасштабным производством различного вида наркотиков в Северной Америке в последнее время происходит борьба наркоторговцев за рынки сбыта героина. На черном рынке США героин высокой степени чистоты, нелегально завезенный из Латинской Америки, вытесняет контрабандный героин из государств Юго-Восточной Азии, который, тем не менее, в Канаде продолжает занимать доминирующее положение. Так или иначе эта борьба способствует значительному увеличению числа лиц, злоупотребляющих сильнодействующими наркотическими средствами (героином, “крэком”), а также отмечается расширение масштабов употребления синтетических наркотиков (метамфетаминов и ЛСД) (тенденция вытеснения с нелегальных рынков наркотических средств растительного происхождения синтетическими и психотропными препаратами наблюдается во многих регионах мира и неоднократно отмечалась в итоговых документах ООН, Интерпола, в докладах Международного комитета по контролю над наркотиками. В Европе, например, в 1991-1994 гг. по сравнению с 1986-1988 гг. ликвидировано в 4 раза больше подпольных лабораторий по производству амфетамина (См.: там же, п.п. 248, 250)). Стремительный рост объемов производства синтетических наркотиков объясняется несколькими обстоятельствами. Во-первых, преступников привлекают невероятные доходы, получаемые от их реализации. Например, в Голландии на производство одной дозы-таблетки “экстази” необходимо затратить 7-9 центов, тогда как оптовая цена продажи составляет 8-15 долл. (популярность употребления “экстази” можно объяснить основными тенденциями развития молодежной танцевальной культуры (дискотеки в стиле “техно”, “рейв”, домашние вечеринки и т.п.). В ежегодном докладе Европейского центра по контролю над наркотиками и наркоманией за 1998 год указывается, что “экстази”, вероятно, превратился из чисто символического элемента, объединяющего молодежь на “домашних” музыкальных вечерах, в еще один вид наркотика. (См.: Европейский центр контроля над наркотиками и наркоманией, 1998 Annual Repot on the States Drugs Problem in the European Union, Luxembourg, Official of the European Communities, 1998.).) Во-вторых, в результате синтеза различных химических веществ возможно получение нескольких вариаций конечных продуктов, обладающих наркотическим или психотропным воздействием, в том числе и не входящих в перечень запрещенных. В-третьих, воздействие некоторых препаратов, полученных химическим путем, на центральную нервную систему человека намного сильнее, то есть требуется меньшее количество наркотика. В-четвертых, одна из важнейших причин расширения производства синтетических наркотиков - доступность и относительная дешевизна исходных химических материалов, что не ставит производство в зависимость от сырьевых источников и не требует дополнительных затрат и риска для их перевозки в регионы потребления. Борьба с незаконным изготовлением, оборотом и употреблением синтетических наркотиков является одним из ключевых вопросов, которому мировым сообществом уделяется значительное внимание (подтверждением тому может служить План действий по борьбе с изготовлением и оборотом стимуляторов амфетаминового ряда и их прекурсоров, а также со злоупотреблением ими, принятый Генеральной Ассамблеей ООН на XX специальной сессии, и ряд постановлений, в которых содержится призыв принять и укрепить к 2003 году национальное законодательство и программы в данной области. (См.: Доклад Специального комитета полного состава специальной сессии Генеральной Ассамблеи, посвященный совместным усилиям по борьбе с мировой проблемой наркотиков, “План действий по борьбе с изготовлением и оборотом стимуляторов амфетаминового ряда и их прекурсоров, а также со злоупотреблением ими”// ГА, официальные отчеты, XX специальная сессия, дополнение № 2 (A/S-20/11), ООН. Нью-Йорк. 1998, п. 6).). Начиная с 1995 года, объем конфискаций психотропных веществ в Европе неуклонно возрастал и в настоящее время почти 70% всех задержаний контрабанды “экстази” (МДМА) приходится на этот регион (по данным Всемирной Таможенной Организации “Таможня и наркотики”, 1997 год). Европейский центр мониторинга ситуации с незаконным оборотом наркотиков и их злоупотреблением сообщает, что амфетамин является вторым по степени частоты употребления наркотиком в данном регионе, а в ряде стран масштабы злоупотребления амфетамином уступают лишь масштабам злоупотребления каннабисом (например, в 1996 году объем изъятых синтетических наркотиков в Германии увеличился на 49,5 % . См.: Калачев Б.Ф., Сухачевская М.В., Целинский Б.П. Указ. раб. С.89). Основными странами-поставщиками амфетаминов и их аналогов являются Бельгия, Германия, Нидерланды и Польша (докпад МККН за 1998 год, п.451). Среди них Нидерланды - один из крупнейших транзитных узлов незаконной транспортировки наркотических средств в Западную Европу. По данным Центральной информационной системы Всемирной Таможенной Организации 56,7 % всех задержаний МДМА связаны с Нидерландами. Между тем подпольное изготовление амфетаминов, эфед-рона, МДМА наблюдается практически во всем Европейском регионе: в Чешской Республике, государствах Балтии, Российской Федерации, на Украине. Увеличение производства, безусловно, влечет за собой расширение масштабов злоупотребления амфетаминами и стимуляторами амфетаминового ряда. В отличие от североамериканского континента в Европе, несмотря на все возрастающий спрос на наркотические средства, получаемые синтетическим путем, самым распространенным видом наркотика является марихуана. Отчасти это объясняется его доступностью на нелегальных рынках, что связано с открытой торговлей разновидностями семян каннабиса с высоким содержанием ТГК и с расширением масштабов его культивирования в закрытом грунте (например, в Нидерландах и Соединенном Королевстве) (доклад МККН за 1998 год, п.439.). Кроме того, значительные плантации дикорастущего каннабиса (более 1 млн. га) произрастают в южной части Российской Федерации к востоку от Уральских гор. На Украине его площади составляют более 100 тыс. га (расширению незаконного оборота каннабиса на европейском континенте способствуют также поставки этого наркотика из других регионов. Основными неевропейскими источниками каннабиса, конфискованного в Европе, являются Камбоджа, Колумбия, Марокко, Нигерия, Пакистан и Таиланд (см.: там же, п.п. 440,441)). Двумя главными центрами распределения каннабиса в Европе в настоящее время служат Испания и Нидерланды. Территория Испании используется как основной регион контрабандного ввоза марокканского каннабиса, а Нидерланды - важнейшим европейским пунктом ввоза этого наркотика из Колумбии и Нигерии. Для этой цели часто также используются порты Бельгии (около 75 % наркотиков каннабисной группы, изъятых в 1996 году в Европе, приходятся на Нидерланды и Бельгию). Европейский регион представляет собой рынок с возрастающими возможностями для колумбийских группировок и других организованных криминальных групп, связанных с контрабандой кокаина. По некоторым данным в течение 1998 года в Европейские страны осуществлены поставки в среднем 28 т. этого наркотика (report of the Specialized officer attached to the Cocaine Group, in the General Secretariats Drug Sub-Directorate Mr. Boubouris// 5th International conference on cocaine trafficking (Cartagena de indias, Colombia, 7th-9th April 1999)). Контрабанда наркотика данного вида, а также опия и героина, из Южно-американского региона ведется морским или воздушным путями, которые, безусловно, требуют значительных затрат и риска. В дальнейшем это влияет на высокую стоимость кокаина на черном рынке. При этом, учитывая, что опийный мак незаконно культивируется на территории некоторых стран Европейского региона (например, в Российской Федерации, Украине, Литве), в основном опий и героин поставляются на европейские наркорынки из стран Центрально-азиатского региона. Основным каналом поступления наркотиков опийной группы на территорию европейских государств из стран Азии уже долгое время остается “Балканский маршрут” (Меры по борьбе со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков// Обзорная информация ГИЦ МВД России. Вып. 11.1998. С. 16.). Вместе с тем в последние годы отмечается тенденция его смещения в северном направлении, связанная с активизацией турецких грузовых перевозок через территорию Российской Федерации (наркоситуация в Российской Федерации. Обзор подготовлен в 1999 году МВД России, Управлением ООН по контролю за наркотиками и предупреждению преступности (региональное представительство в России и Белоруссии). С.24.). Изготовленный в Азиатском регионе героин поставляется помимо Европы и в другие районы земного шара. Государства “Золотого треугольника” (Мьянма, Лаос и Таиланд) и “Золотого полумесяца” (Иран, Афганистан, Пакистан) являются в настоящее время основными источниками контрабандных поставок этого вида наркотика на мировой нелегальный рынок. Почти 80% мировых запасов опийного мака выращивается на территории двух стран - Мьянмы и Афганистана. Мьянма уже в течение долгих лет остается одним из крупнейших в мире производителей опия, который является основной товарной культурой, незаконно выращиваемой фермерами в холмистых пограничных районах. Культивирование опийного мака на территории этой страны способствует активному вовлечению в незаконный оборот наркотиков территорий соседних государств. Такие страны, как Китай и Таиланд, в последние годы стали крупнейшими транзитными центрами перевозки наркотических средств (Доклад МККН за 1998 год, п.316.). Между тем существуют самые различные маршруты транспортировки наркотиков из данного региона к рынкам сбыта. В частности, они пролегают через территорию Вьетнама, Камбоджи (Камбоджа, кроме того, является одним из крупнейших в мире производителей каннабиса.) и Лаосской Народно-демократической Республики. Эти же каналы используются и в обратном направлении для контрабандной перевозки в регион “Золотого треугольника” ангидрида уксусной кислоты, эфедрина и псевдоэфедрина, где эти химические вещества используются в подпольных лабораториях для изготовления героина, а также стимуляторов амфетаминового ряда. Несмотря на тот факт, что основная масса подпольных лабораторий по производству амфетаминов находится, как отмечалось, в Европейском регионе, рост незаконного изготовления, оборота и злоупотребления амфетаминами (особенно метамфетамином) также является сегодня основной проблемой в государствах Восточной и Юго-Восточной Азии. Главными источниками нелегального метамфетамина, обнаруженного на черных рынках, являются Китай и Мьянма (Доклад МККН за 1998 год, п. 319.). Вместе с тем рост злоупотребления “экстази” отмечается и в таких странах, как Таиланд, Филлипины, Индонезия. Данная проблема не обошла стороной и другие регионы Азии. На Аравийском полуострове на протяжении последнего времени сохраняются широкие масштабы злоупотребления стимуляторами различного вида, которые поступают контрабандным путем в основном через Иорданию, Сирийскую Арабскую Республику и Турцию. В Израиле отмечается рост злоупотребления ЛСД и “экстази”. Расширилось также употребление “экстази”, поступающего из Западной Европы, и в государствах-членах СНГ(Там же, п.п. 394, 396, 397.). Тем не менее проблемы, связанные с незаконным оборотом стимуляторов амфетаминовой группы в странах Азии, по масштабам несопоставимы с проблемой нелегального производства, торговли и употребления наркотических средств опийной группы в районе “Золотого полумесяца”. Так, Афганистан становится главным источником поступления опия и героина на нелегальные наркорынки, что связано с перемещением незаконного изготовления наркотиков из соседних государств, в частности из Пакистана, на территорию Афганистана (Там же, п. 352.). К небывалым масштабам нелегального оборота наркотиков на территории Афганистане привели длительная война и продолжающиеся до сих пор экономические и политические перемены, а также растущая безработица и инфляция. По оценкам экспертов в 1999 году в Афганистане насчитывалось около 91 тыс. га плантаций опийного мака, из которого впоследствии произведено 4 581 т. опиума, тогда как в 1998 году - лишь 2 692 т (имеется в виду сухой опиум, вес которого на 30 % меньше опиума-сырца.). Это позволяет сделать вывод, что объемы изготовления наркотика возросли на 70%, а в отдельных районах наблюдается увеличение производства на 117% (Annual Opium Poppy Survey 1999, UNDKP Afghanistan Programme). По данным Международного комитета по контролю над наркотиками, до 65% незаконного оборота всего афганского опия, морфина и героина осуществляется через Центральную Азию (доклад МККН за 1998 год, п. 354). Поэтому наркоситуация в Центрально-азиатском и Западно-азиатском регионах не может рассматриваться отдельно от ситуации в Афганистане. Большинство стран, расположенных в этих районах, используются наркоторговцами в качестве транзитных пунктов перевозки партий опия и героина из Афганистана и Пакистана, предназначенных в основном для Европы и других регионов. При этом особую роль транспортных путей, обусловленную географическим положением, играют государства-члены СНГ. Открытие границ и увеличившаяся свобода передвижения, экономические трудности, приведшие к безработице, низкий доход населения, коррупция и другие обстоятельства облегчают контрабандную транспортировку наркотиков, способствуют незаконному выращиванию и производству наркотиков. О прибыльности контрабандной перевозки наркотических средств этим маршрутом свидетельствуют их цены. Например, стоимость одного килограмма героина на таджикско-афганской границе в июне 1999 года составляла 1200 долл. США. В то же время данная цена выросла до 34000 долл. США на казахстанско-российской границе. Обеспокоенность вызывает и тот факт, что на границе Афганистана и Таджикистана в последнее время накапливаются значительные запасы опия и героина, что, очевидно, связано с попытками преступных наркогруппировок обеспечить возможность регулярных и непрерывных поставок наркотиков к рынкам их потребления (Доклад МККН за 1998 год, п.353.). Территория западно- и центральноазиатских государств-членов СНГ используется также в качестве транзитных пунктов для контрабандного провоза химических веществ, необходимых для изготовления героина (в частности, ангидрида уксусной кислоты), в Афганистан и другие страны Юго-Восточной Азии из промышленных предприятий, расположенных в Российской Федерации и других европейских странах. По тем же каналам осуществляется транспортировка и других видов наркотиков, в основном каннабиса, который также незаконно выращивается в Афганистане и, кроме того, широко распространен на территории самих центральноазиатских государств. Обширные районы дикорастущей конопли расположены в районах долины Чу, по которой проходит граница между Казахстаном и Кыргызстаном - именно этот регион служит источником предложения каннабиса международным торговцам наркотиками (по оценкам ЮНДКП, на территории этих двух государств произрастает примерно 75 тыс. га конопли, с которых в 1999 году было собрано 1698 т марихуаны, что эквивалентно 60 т гашиша. Значительный объем этого наркотика нелегально перевозится в другие страны-потребители в Европе и Океании. (См.: Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан. Ежегодное обследование за 1999 г. конопли и опийного мака // Проект Управления ООН по Контролю за Наркотиками и Предупреждению Преступности AD/RER/99/C32/.С.8)). Говоря о незаконном обороте наркотиков каннабисной группы, нельзя не сказать о наркоситуации на Африканском континенте. Несмотря на то что правительствами государств Африки принимаются определенные меры по пресечению торговли и злоупотребления наркотиками, этот регион, особенно южные районы, является основным поставщиком каннабиса (В Африке каннабис считается традиционной сельскохозяйственной культурой.) и смолы каннабиса на мировые наркорынки. Широкомасштабное культивирование этого наркотикосодер-жащего растения осуществляется в Марокко. Исключительно благоприятные климатические условия и использование сложных методов культивирования позволяют производителям собирать высокий урожай. По зарубежным оценкам, площадь земель, на которых выращивается каннабис, составляет не менее 60 тыс. га. Другой проблемой, которая остро стоит в африканских государствах, является борьба с нелегальной транспортировкой наркотиков. Из-за сложной военно-политической обстановки (гражданские войны и национально-освободительные движения) и системы апартеида страны Южно-африканского региона не были так масштабно вовлечены в международный наркобизнес. Однако в связи с установлением здесь относительного мира и стабильности и снятием санкций с ЮАР международная торговля стала развиваться быстрыми темпами, что используется также и наркосиндикатами. Так, в течение короткого времени ряд африканских морских портов и аэропортов превратились в крупные центры транзитной перевозки героина из Азии и кокаина из Южной Америки в Европу. Разумеется, это не могло не сказаться на росте масштабов злоупотребления как героином, так и кокаином, особенно в крупных городах (Доклад МККН за 1998 год, п. 192). Не является исключением в этом плане и Океания. Так, в Австралии на протяжении последних пяти лет возрастают объемы ежегодно изымаемого правоохранительными органами героина высокой чистоты. Однако, как и в большинстве государств, наиболее широко распространенным здесь наркотическим средством остается каннабис, который культивируется в Папуа-Новой Гвинеи, Австралии и Новой Зеландии. Культивирование каннабиса с высоким уровнем ТГК в закрытом и открытом грунте сопровождается применением методов клонирования для обеспечения стабильного качества урожая (Там же, п.п.479, 480). В Австралии вторым по масштабам злоупотребления наркотиком в последние годы является амфетамин, поступающий в основном из стран Азии и Европы, а также местного производства. В Новой Зеландии отмечается увеличение количества случаев изъятия “экстази”, импортируемого из Европейского региона. Таким образом, анализ сложившегося положения в сфере незаконного оборота наркотиков и злоупотребление ими в различных регионах земного шара позволяют выделить основные тенденции развития современной наркоситуации в мире в целом: - повышение спроса на наркотические средства и психотропные вещества; - увеличение доли “жестких” наркотиков (героин, кокаин) и наркотиков синтетического происхождения в общей массе; - поиск и формирование наркогруппировками новых рынков наркотических средств и маршрутов их перевозки с вовлечением территорий новых стран; - превращение транзитных государств в регионы употребления наркотиков; - все большее распространение наркотиков в молодежной среде; - расширение масштабов и укрепление преступной деятельности криминальных наркоструктур, совершенствование их военного и технического оснащения; - рост производства наркотических средств в зонах непрекращающихся вооруженных конфликтов; - продолжение экспансии наркотиков на территорию России и других стран-участниц СНГ. Обозначенные тенденции развития мировой наркоситуации находят свое отражение и в прогнозах международных экспертов и специалистов. Это позволяет сделать вывод, что, несмотря на прилагаемые усилия правительств многих государств мира, в ближайшее время, к сожалению, каких-либо кардинальных изменений в сфере незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими не произойдет. Другие интересные материалы:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| |||||||||||||||
