Совершенствование системы профилактики правонарушений среди подростков (по опыту Колпинского района СПб)
В Кол пинском районе Санкт-Петербурга с целью совершенствования межведомственного взаимодействия отделом образования районной администрации в практику учебных заведений была внедрена методика «Метод структурированной оценки рисков совершения повторных правонарушений и возможностей реабилитации несовершеннолетнего». Методика позволила осуществлять комплексный подход к решению проблемы социальной дезадаптации подростков: анализировать их жизненную ситуацию, личность и его окружение, давать рекомендации специалистам сопровождения и его родителям для предотвращения повторных правонарушений. получен опыт координации деятельности всех субъектов профилактики наркомании и подростковых правонарушений: районных исполнительных органов государственной власти, правоохранительных и надзорных органов и общественных организаций. Полученный опыт обобщен в виде методического пособия с целью его использования органами местного самоуправления всех субъектов Российской Федерации.
В. Теплицкий
Проект «Колпинский район — территория без наркотиков» реализуется в Санкт-Петербурге с осени 2010 года по инициативе прокуратуры Санкт-Петербурга.
Раздел проекта, курируемый главным наркологом и главным психиатром Санкт-Петербурга, ориентирован на апробацию технологии проведения социологического мониторинга подросткового наркотизма на территории, разработку и апробацию психодиагностического инструментария для идентификации и последующего управления поведенческими рисками несовершеннолетних с целью эффективного сокращения процесса вовлечения данной целевой группы в незаконное потребление наркотиков.
Проект интегрирован с научно-исследовательскими проектами, поддержанными Президентом РФ - «Правовые и смысловые аспекты социально-психологического тестирования несовершеннолетних» (распоряжение Президента РФ от 2.03.2011 года №127-рп), Министерством экономического развития Российской Федерации - «Правовая наркология. Тиражирование технологий профилактики зависимостей» (приказ Минэкономразвития России от 08.12.2011 г. № 716), Санкт-Петербургским государственным университетом - «Прогнозирование девиантной и делинквентной активности подростков на основе специально разработанной диагностической методики» (приказ СПбГУ от 08.06.2012 г. № 2652/1).
Работа проводится в тесном взаимодействии с прокуратурой Санкт-Петербурга, прокуратурой Колпинского района, Управлением аппарата ГАК по СЗ ФО, Управлением ФСКН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Администрацией Колпинского района, отделами образования и здравоохранения Колпинского района, Колпинским районным Центром психолого-педагогической реабилитации и коррекции, Российским благотворительным фондом НАН (Москва), специалистами факультета психологии Санкт-Петербургского государственного университета, специалистами Социологического института РАН, кафедрой клинической психологии Российского государственного педагогического университет имени А.И. Герцена, ООО «Клиника НАРКОМ.РУ», Автономным муниципальным учреждением «Адмиралтейский медико-психологический центр», Муниципальным образованием «Адмиралтейский округ», сайтом «Русский народный сервер против наркотиков» (http://www.narcom.ru).
Прогноз поведенческих рисков – важная часть системы профилактики наркомании и других проявлений, угрожающих здоровью и жизни подростков. Раннее выявление девиаций и системные превентивные интервенции способствует предотвращению вовлечения несовершеннолетних в алкоголизацию, наркотизацию и табакокурение, криминальную активность, неупорядоченные сексуальные контакты, связанные с опасностью заражения ВИЧ/СПИД и т.д. В отличие от методов химического тестирования на наркотики, которые сегодня широко внедряются в школах, психологические методы диагностики поведенческих рисков считаются специалистами репрезентативными, не противоречат этическим принципам и несопоставимо эффективней в плане выработки как индивидуальных, так и групповых технологий профилактики.
Глобальным результатом настоящей работы может стать создание рамочной территориальной модели повышения безопасности жизнедеятельности, сохранения и развития физического и психического здоровья несовершеннолетних на основе
- нормативно-правовых правил и регламентов межведомственного взаимосодействия,
- научно обоснованных надежных психологических методов прогнозирования социального поведения,
- совершенствования практики оказания систематической психокоррекционной помощи и формирования позитивной карьеры жизненного смысла
Прогноз поведенческих рисков - метод структурированной оценки рисков совершения повторных правонарушений несовершеннолетним и возможностей реабилитации несовершеннолетнего (ОРВ)
Разработан в Канаде, адаптирован к российским реалиям и рекомендован к применению Государственным научным центром социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского (Москва).
Научно-методическое сопровожденние:
профессор И.Н. Гурвич (СПбГУ, СИ РАН), профессор А.Г. Софронов (гл. психиатр и гл. нарколог СПб), профессор А.Н. Алёхин (РГПУ им. А.И. Герцена), специалисты БНФ "Здоровое будущее" и ООО "Клиника НАРКОМ.РУ".
Целевая группа:
- подростки, совершившие административное или уголовное правонарушение,
- подростки, состоящие на внутришкольном контроле.
Субъекты программы:
- школьные социальные педагоги и завучи по воспитательной работе,
- психологи различных служб района (системы образования, здравоохранения, соцзащиты, по делам молодежи),
- врачи-психиатры-наркологи района,
- комиссия по делам несовершеннолетних,
- ОППН РУВД,
- районный суд.
Идеи и алгоритм программы:
1. Проводится образовательный цикл для участников программы - школьных завучей по воспитательной работе, социальных педагогов, психологов системы образования, соцзащиты, здравоохранения, сотрудников ОППН, членов КДН и других заинтересованных лиц.
2. Школьные социальные педагоги заполняют опросник на подростка (около 40 вопросов, просто ставится или не ставится галочка, на всё требуется 20-25 минут)
3. Данные обрабатываются по несложному алгоритму, в результате получаем проранжированные проблемы данного подростка, которые должны разрешаться силами районных психологов, соцработников и врачей. Т.е получаем индивидуальный реабилитационный маршрут для подростка.
4. Реабилитационный маршрут – по пяти направлениям:
- коммуникативный тренинг
- тренинг личностного роста
- тренинг управления гневом (эмоциями)
- курс семейной психотерапии
- медико-психологическая помощь в случае проблем с аддикцией.
5. Комиссия по делам несовершеннолетних получает удобный инструмент для вынесения обоснованных решений.
6. Этот же инструмент удобен и для суда при вынесении приговора несовершеннолетнему правонарушителю.
7. ОППН контролирует прохождение подростка по индивидуальному реабилитационному маршруту.
С точки зрения психолога:
Метод структурированной оценки рисков и возможностей несовершеннолетнего «ОРВ» является технологией психологической диагностики для подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Это ясная, последовательная и систематизированная структура для полной описательной оценки несовершеннолетнего.
Метод структурированной оценки рисков и возможностей несовершеннолетнего является фактически многоосевым. Все факторы объединены в 4 группы:
Первая — социально-психологические факторы риска.
Вторая группа — проблемы физического и психического здоровья.
Третья группа — особые обстоятельства, способные усилить риски («Личностные проблемы несовершеннолетнего»), поможет выявлять упомянутую выше дисгармоничность личности, уровень ее зрелости.
Четвертая группа факторов — «Предыстория криминализации» — важна для понимания причин девиантного и, впоследствии, криминального поведения несовершеннолетнего.
Какого-либо другого структурированного метода или способа оценки, альтернативного «ОРВ», сегодня нет.
Метод «ОРВ» был создан с целью получить высокую достоверность при оценке проблем подростка, проводимой различными специалистами, т.е. он приспособлен к тому, чтобы два различных работника разного уровня компетенции и профессионального опыта, сходным образом подходили к идентичному пониманию рисков и возможностей у одного и того же несовершеннолетнего.
Т.е. сильной стороной методики структурированной оценки риска и возможностей является высокая «защита от дурака», точнее — защита от малокомпетентного специалиста. «ОРВ» — "подтягивает" работника, заставляет специалиста обращать внимание на «релевантные» факты.
С точки зрения управленца:
Использование метода «ОРВ» позволяет:
- оптимизировать работу КДНиЗП;
- упрочить и упорядочить межведомственное взаимодействие;
- повысить осмысленность и эффективность работы социальных педагогов, психологов, врачей и социальных работников;
- максимально эффективно использовать имеющиеся на территории организационные ресурсы;
- назначать подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации, действенный индивидуальный реабилитационный маршрут;
- повысить контролируемость и управляемость процесса реабилитационной (коррекционной) работы с подростком.
Т.е. резко повышается уровень социального контроля на территории за подростковыми девиациями.
Развитие программы:
- издание научно-методической литературы,
- сопровождение программы на сайте www.narcom.ru
- при наличии заинтересованной административной поддерки - распространение действия программы на другие районы Санкт-Петербурга.
Литература
1. Организация мониторинга наркоситуации http://www.narcom.ru/publ/info/915
2. Изучение потребления психоактивных веществ среди учащихся Колпинского района http://www.narcom.ru/publ/info/911
3. Сравнительный анализ динамики уровня немедицинского потребления психоактивных веществ среди учащихся 9-11 классов ГБОУ города Колпино в 2010 – 2012 учебных годах http://www.narcom.ru/publ/info/964
4. Организация системы профилактики наркомании органами местного самоуправления http://www.narcom.ru/publ/info/917
5. «Оценка рисков и возможностей» (ОРВ) http://www.nan.ru/?f=uu/orv/
6. Структурированная оценка рисков в наркопрофилактике (метод «Оценка рисков и возможностей») http://www.narcom.ru/publ/info/894
7. Профилактике нужна научная основа http://www.narcom.ru/publ/info/926
8. Диагностика и прогнозирование отклоняющегося поведения подростков в образовательной среде http://www.narcom.ru/publ/info/997
ПРИЛОЖЕНИЕ
Динамика правонарушений среди учащихся школ Колпинского района
(по данным отдела образования)
Участники преступлений
Мелкое хулиганство
Задержанные с алкоголем
Незаконный оборот наркотиков
